30 декабря 2022. Специфическим выдался 2022-й год, который привел к политической тектонике и изменил политический ландшафт мира, России и Приморья настолько, насколько видно глазу. А там, куда глазу не достать, может, все и покруче.
Год оказался наполнен событием. Все верно — в единственном числе, так как специальная военная операция на Украине, стартовавшая в феврале (кто сейчас вспомнит январские протесты в Казахстане), задала новую матрицу общественной жизни. В нее уже встраиваются, втискиваются или от нее отскакивают почти все остальные важные события, которых, впрочем, было достаточно много. За движениями литосферных плит в большой и малой политиках ИА PrimaMedia вместе с экспертами наблюдает в годовом политобзоре.
В Приморье, как никогда прежде, проявилось влияние федеральных трендов на региональную жизнь. Наиболее сильные эффекты оказывала СВО и все ее производные.
В течение года с разной интенсивностью велись разговоры о сплочении политических сил, ралли вокруг флага и появлении одной "коллективной партии власти" (хочется добавить — вместо того разноцветия, что было до).
Весной в публичное пространство вбрасывались слухи об отмене выборов, как несвоевременного института. Раз политические силы сходятся в главном, то спорить и критиковать друг друга по мелочам как-то неловко, не по-товарищески. Так обосновывался возможный перенос электорального цикла на неопределенное время. Несмотря на то, что с институтом выборов ничего не произошло, эксперты, давая прогнозы по грядущим кампаниям, все чаще добавляют дисклеймер "если, конечно, их не отменят".
Единый день голосования в 2022 году показал, что воображаемая "коллективная партия власти" не требует физического или юридического воплощений, чтобы менять реальность. В концентрированном виде это видно по результатам выборов на Дальнем Востоке, где укрепить свои позиции смогла лишь "Единая Россия", а КПРФ потерпела ряд болезненных поражений. Причем, наибольший удар коммунистам был нанесен во Владивостоке, где еще год назад они одержали триумф. Партии сплотились настолько, что между ними исчезли концептуальные различия. Протест окончательно потерял адресата.
Второй важный эффект был произведен на отношении федерального центра к региональной политике. Губернаторы получили больше полномочий и — в нагрузку — больше ответственности. В своих субъектах РФ они возглавили призывные комиссии, сформировали оперштабы по вопросам СВО, также получили ряд дополнительных прав в рамках особых режимов повышенной готовности. Вместе с тем выросла цена ошибки и провала, считает руководитель холдинга "Минченко консалтинг" Евгений Минченко.
Евгений Минченко. Фото: Коммуникационный холдинг "Минченко консалтинг"
"Меняются источники доходов региональных бюджетов, сама по себе система приоритетов.
Для Дальнего Востока актуализируются темы развития транспортных коридоров в азиатском направлении, возрастает важность военно-промышленного комплекса, возрастает значимость импортозамещения в критических отраслях. Все это станет одним из тестов для губернаторов — насколько они смогут стимулировать эти направления", — говорит Евгений Минченко.
По мнению политолога Вячеслава Белякова, СВО перед всеми регионами поставила примерно одинаковые задачи: с одной стороны нужно выполнять разнарядки центра, а с другой — не допускать волнений в регионах и купировать падение уровня жизни, связанного с кризисными явлениями в экономике.
Политобозреватель Андрей Калачинский считает главным новшеством со стороны федерального центра то, что губернаторам разрешили "собирать народное ополчение".
"В район боевых действий отправились отряды земляков. Хотя последние сто лет армейские подразделения формировались как сборная солянка, — говорит эксперт. — В таком землячестве воинский коллектив сплоченней, многие имеют общих знакомых и даже родных. Прежде нечто подобное было только при освобождении Москвы от поляков в 1611-1612 годах. Да и тогда это происходило по инициативе снизу. Создавать такое "земское войско" или, как сейчас говорится, добровольческие батальоны, означает дать местным властям отряды с боевым опытом".
В то же время, по мнению политолога Виктора Бурлакова, корректировки в отношении центр-регионы нельзя назвать кардинальными.
"Как регионы были зависимыми от центра, такими и остались, — говорит Бурлаков. — Произошла лишь дифференциация регионов по их расположению к зоне спецоперации. Чем ближе субъект РФ к боевым действиям, тем больше внимания. Приморье находится в глубоком тылу. В этом плане отношение к Приморскому, Хабаровскому краям и другим субъектам ДВ будет сохраняться сдержанным. Главное, чтобы общественно-политическая ситуация оставалась стабильной".
Новые вызовы, связанные с темами поддержки СВО, мобилизации и борьбы с санкциями, повлияли на антикризисный инструментарий регионов. Среди ключевых инструментов — смена позиционирования губернаторов в сторону демонстрации их личной вовлеченности в спецоперационную повестку. Глава Приморья Олег Кожемяко стал одним из ярчайших примеров этого процесса. Еще в апреле он посетил Донбасс, став практически пионером нового маршрута среди коллег, занялся созданием добровольческих отрядов, ввел ряд законодательных инициатив по поддержке мобилизованных граждан и их семей. Олег Кожемяко задал образ действий для патриотично настроенных предпринимателей, отправив пять внедорожников, купленных на средства своей семьи, в зону СВО. Геополитическая риторика Олега Кожемяко резка и однозначна.
"Ястребизация" Олега Кожемяко заметна на федеральном уровне, — отмечает Евгений Минченко. — Его фото в камуфляже и с автоматом в руках получили большой отклик. Комментировали много, разноречиво, не всегда доброжелательно. Но надо заметить, что это в образе Кожемяко. Он спортсмен, атлет, на турнике фигуры выделывает. У него элемент маскулинности в образе всегда присутствовал. Вполне гармоничная история. Тем более, что Кожемяко в этом году при помощи Ильи Митькина сделал небольшое электоральное чудо — после очень проблемных выборов во Владивостоке в прошлом году они в одну калитку взяли здесь муниципальные выборы. Это более важный фактор, чем те или иные вкусовые предпочтения. В отличие от Беглова (губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов — прим.ред.), у которого остается большое количество хозяйственных проблем и который также пытается делать большой акцент на теме СВО, Кожемяко вроде бы и в регионе справился, и показал свою вовлеченность в ключевую внешнюю проблему страны".
Политолог Павел Наливайко отмечает, что главе Приморья удалось грамотно выстроить работу своей команды и самому включиться в повестку СВО — как на региональном, так и на федеральном уровнях.
"Он отстаивал наших ребят, которые воюют на Донбассе, в борьбе с информационной машиной прозападных оппонентов, — говорит эксперт с отсылкой на кейс "письма из Павловки". — Проверка на прочность пройдена успешно. Ряд моментов, которые возникали, удавалось оперативно купировать и устранять. В целом, они не вылились в какие-либо общественные волнения. Это главный индикатор. С этой же повесткой Приморье, как и все регионы, входит в следующий год. Она будет доминировать. Для Олега Кожемяко это остается вызовом, потому что грядет предвыборный год. Уверен, что ряд прозападных сил будут стараться каким-либо образом помешать Кожемяко достойно и качественно провести избирательную кампанию".
Среди федеральных событий, не касающихся СВО, но имеющих сильные резонанс и последствия, следует сказать об уходе из жизни лидера ЛДПР Владимира Жириновского.
Легендарный политик умер 6 апреля 2022 года. Он редко посещал Приморье, но удаленно являлся неизменным участником электоральных событий в крае — на всех уровнях, разве что кроме губернаторских выборов. Лидер ЛДПР постоянно возглавлял региональные списки партии в Госдуму, партийные списки в региональный парламент и Думу Владивостока.
Эксперты отмечали, что с уходом Жириновского будущее ЛДПР, как партии вождистского типа, стало туманным. Сентябрьские выборы считались первым чекпойнтом, отвечающим на вопрос "есть ли жизнь после Жириновского?". В Приморье после ЕДГ-2022 либерал-демократам удалось, как минимум, сохранить свои позиции.
"Многие ожидали, что после ухода Жириновского ЛДПР провалится на сентябрьских выборах, однако либерал-демократы показали очень неплохой результат, на уровне прошлого года, — говорит Евгений Минченко. — Последние недели ЛДПР демонстрирует рост рейтинговых показателей, фактически сравнявшись с КПРФ. В этом есть несколько составляющих. Во-первых, ореол Владимира Жириновского, как пророка, который многое предсказал. Фокус-группы в регионах показывают высокое посмертное уважение к нему и к его идеям. Второе — не надо забывать, что ЛДПР — партия с сильными региональными отделениями, в том числе, и на Дальнем Востоке. Сейчас у них ренессанс. Новый политический стиль Слуцкого (лидер ЛДПР, депутат Госдумы Леонид Слуцкий — прим.ред.) ни с кем не ссориться, выстраивать долговременные отношения, вести переговоры. Опыт дипломата, переговорщика, оказался полезен во внутриполитическом контексте".
ИА PrimaMedia составило свой ТОП-5 политических событий в крае. Учитывая временной охват, подбирались такие истории, которые имели резонанс, контекст и продолжение, задавали тренды или возглавляли их. Их порядок носит произвольный характер и не говорит о степени важности. От короткого вступления к делу.
2022 год в Приморье был беден на крупные избирательные кампании, но обстановка и контекст повышали значимость каждой из них. Основное действие спустилось на уровень муниципалитетов — в регионе 11 сентября прошли девять думских кампаний. В том числе, во Владивостоке. Итоги этих тихих выборов оказались как никогда красноречивы.
Выборы в дальневосточной столице изначально считались "рубежными". Муниципальная кампания здесь проходила на фоне оглушительного успеха коммунистов в 2021 году, когда представители КПРФ завоевали все 8 округов, расположенных в границах города. Партии власти, чтобы сохранить лицо и оправдать свой титул, нужна была демонстрация не меньшего собственного триумфа и сокрушительного фиаско оппозиции. Следует добавить, что для этого сложились (точнее — были созданы) самые благоприятные условия.
Во-первых, возникла партийная консолидация по вопросу спецоперации. Основными ее выгодоприобретателями стали единороссы. Остальные политические игроки, как бы не упражнялись в победной риторике и сколько бы не зачинали заведомо мертворожденных законодательных инициатив, смотрелись либо примкнувшими к рядам, либо попутчиками, но не тягловой силой процесса.
Во-вторых, произошли коренные изменения в региональном избирательном законодательстве. Муниципальные выборы в Приморье полностью перешли на мажоритарную систему, с исключением партийных списков и дроблением избирательных территорий на округа. Это позволило отвязать кандидатов от партийных знамен, впустить в систему контролируемую группу самовыдвиженцев и строить кампании не на противостоянии политических брендов, а на их общности. Во благо общего (и общностного) дела, конечно.
Наиболее заметным таким объединением оказалась команда мэра Владивостока Константина Шестакова, основной костяк которой составили единороссы с небольшими вкраплениями самовыдвиженцев и представителей ЛДПР (публично поддержку блоку также оказали местные отделения СРЗП и Новых людей). Практически целиком вся команда мэра прошла в представительный орган, несмотря на размытость месседжа, бессодержательность повестки и лозунг "Делай с любовью".
Брифинг мэра Владивостока, посвященный сбору команды на думские выборы. Фото: ИА PrimaMedia
В-третьих, приморское отделение КПРФ, сорвавшее электоральный банк в 2021-м, сумело за год растратить почти все накопления, потерять флер оппозиционности, пуститься в крутое кадровое пике. К выборам во Владивостоке оно подошло в далеко не лучшей форме.
Проблемы у приморских коммунистов начались еще в прошлом году — сразу после триумфа на региональных выборах. Благодаря протестному голосованию во Владивостоке партии удалось увеличить свое представительство в ЗСПК с 9 до 14 депутатов — достаточное число, чтобы суметь сорвать любое заседание простой неявкой на него. Уже через месяц коммунисты лишились этого рычага — коллеги из других фракций оперативно внесли "кворумную поправку", то есть снизили порог депутатской явки с двух третей (как минимум 27 депутатов из 40) до половины (20 из 40).
На заседании ЗС ПК, где рассматривалась "кворумная поправка", коммунисты выражали всяческое возмущение. Но уже то, что они на нем присутствовали, служило главным разведпризнаком движения на попятную. Громче всех возмущался лидер фракции КРПФ Анатолий Долгачев, которого осадил единоросс Сергей Кузьменко, заметив, что ранее на комитете господин Долгачев проголосовал за законопроект. Попытка коммуниста оправдаться "Мы с Сорокиным его поддержали, потому что не понимали, о чем речь", только усугубила произведенный эффект.
Когда приморская КПРФ продемонстрировала лояльность системе и готовность к диалогу, дела у нее пошли еще хуже. Последовал арест Артема Самсонова — негласного лидера наиболее радикального крыла КПРФ. Потом начался массовый исход коммунистов из партии, региона и России. Страну покинул экс-депутат Думы Владивостока и бывший помощник Самсонова Юрий Кучин. Уголовное дело было заведено на помощника депутата ЗС ПК Натальи Кочуговой (соратница Артема Самсонова по борьбе с точечной застройкой). Из КПРФ были исключены депутаты Думы Уссурийска Александр и Яна Шестуны — наиболее заметные и своеобразные лица уссурийского протеста. Убыл в Америку экс-депутат Думы Владивостока от КПРФ Виктор Каменщиков. Исключены из фракции КПРФ депутаты ЗС ПК Леонид Васюкевич и Геннадий Шульга (за прогремевшее на всю страну майское обращение к президенту с просьбой остановить СВО).
Думские выборы во Владивостоке резюмировали острый кризис КПРФ. Здесь партия понесла катастрофические потери — коммунисты сократили свое представительство с 9 до 2 мест. "Единая Россия", напротив, улучшила позиции, получив 23 мандата (плюс один по сравнению с предыдущим созывом). Прошло 8 самовыдвиженцев (шестеро потом присоединились к фракции ЕР). ЛДПР сохранила статус-кво — 2 депутата (оба шли в команде мэра). "Справедливая Россия За правду" и "Российская партия пенсионеров за социальную справедливость", представленные в прошлом созыве одним депутатом каждая, покинули представительный орган.
Провластная кампания во Владивостоке получила номинацию в Премии РАПСО "Гамбургский счет-2022" (18+), но не числилась там в фаворитах и вполне ожидаемо уступила. Надо отметить, что при всей ее номинальной эффективности наибольший вклад в победу провластных кандидатов внесли не политтехнологические изыски, а старая-добрая "досрочка". Практически все участники блока Шестакова победили еще до старта ЕДГ — львиную долю бюллетеней в свою пользу они получили на досрочном голосовании. По подсчетам ИА PrimaMedia, во Владивостоке до 11 сентября было отдано 55 процентов из общего количества бюллетеней (28 967 из 52 936). Явка оказалась чуть выше 11 процентов — еще меньше, чем в 2017 году (12,6 процента). Большинство избирателей даже не заметили, что где-то рядом с ними проходят "рубежные" выборы.
Пожалуй, наиболее ярким событием думской кампании во Владивостоке стали уличные дебаты (18+), устроенные сначала на округе №29 (район Патрокла) и позже повторенные на 13-м округе. Интересен здесь, прежде всего, уникальный формат, когда дебаты переходят с экранов на улицу и проводятся по запросу жителей, как смотр претендентов на их любовь и поддержку. Это требует от кандидатов определенной самостоятельности и смелости. И это развивает в них такие качества. Уличные дебаты — тот опыт, который можно извлечь из муниципальной кампании во Владивостоке для воспроизводства и масштабирования.
Силовики в 2022 году заметно усилили деловую активность — в прямом и переносном смысле слова. Громких уголовных преследований стало еще больше, а уже идущие процессы развивались по наиболее жестким для их фигурантов сценариям.
Венцом "задержательного" тренда в Приморье можно считать арест 2 декабря бывшего вице-мэра Владивостока Натальи Соколовой, считавшейся долгое время "непотопляемой". Экс-чиновницу задержали по обвинению в махинациях с земельными участками во Владивостоке, которые инкриминируются ей еще в бытность главой департамента земельных и имущественных отношений Приморского края (середина 2010-х годов).
Наталью Соколову выводят из здания суда. Фото: ИА PrimaMedia
Еще с тех времен за Натальей Соколовой тянется скандальный шлейф. Многие ее начальники и подчиненные покидали белый дом кто лично, кто под конвоем. Сама чиновница ушла из администрации края по собственному желанию. Правда, экс-губернатор Приморья Владимир Миклушевский проводил ее обещанием, что и "впредь будет избавляться от недобросовестных людей в своей команде".
Тем не менее, в 2019 году Соколова появилась в команде главы Владивостока Олега Гуменюка. Она заняла пост его первого заместителя и в этом ранге продолжила курировать земельные отношения в дальневосточной столице, полномочия по которым перекочевали из краевой администрации в городскую вместе с ней самой. Соколова покинула пост 6 августа 2022 года, через день после того, как новый глава Владивостока Константин Шестаков принял присягу. С ней не стали продлевать контракт. Задержание Соколовой было считано местными экспертами, как конец эпохи "непотопляемых".
В декабре также был задержан бывший руководитель "Дирекции общественных пространств" Владивостока Салават Галиев. Ему вменяется взятка за "эксклюзивные" условия контракта на поставку сценического оборудования. Сумма сделки — 135 млн рублей, а взятки — 4,5 млн.
Ранее был задержан экс-руководитель ВПОПАТ-1 Руслан Самигуллин. Оба фигуранта — Галиев и Самигуллин — считаются представителями "казанской" команды, которую привел в администрацию Владивостока бывший вице-мэр Азат Ислаев, ныне занимающий должность вице-губернатора Ханты-Мансийского АО.
Наиболее уязвимой (к соблазнам и рискам власти) социальной стратой остались муниципальные главы. Фигурантами уголовных дел в этом году оказались экс-глава Большого Камня Александр Андрюхин, глава Партизанского района Лев Хамхоев, глава Шкотовского района Виктор Михайлов, глава Зарубинского городского поселения Олег Неглядов. Суровое наказание гособвинитель запросил для экс-главы Владивостока Олега Гуменюка — 17 лет за два эпизода взятки в крупном размере. Вынесен приговор экс-мэру Находки и экс-главе регионального Фонда капремонта Андрею Горелову. Он получил 9 лет колонии строгого режима за коммерческий подкуп и злоупотребеление полномочиями.
Возбуждено уголовное дело против экс-депутата ЗС ПК и несостоявшегося "красного" губернатора Андрея Ищенко — по признакам мошенничества на стройке жилого дома во Владивостоке. Судмедэксперты признали политика вменяемым. После неудавшихся выборов в 2018 году Андрей Ищенко оброс таким портфолио, что новость об этом может удивить не необходимостью проведения экспертизы, а, скорее, ее результатами.
Андрей Ищенко. Фото: ИА PrimaMedia
Под уголовное преследование попал бывший зампред реготделения партии "Родина" в Приморье и общественник Сергей Мильвит. Сначала его обвинили в посредничестве во взяточничестве. Политик якобы обещал местному девелоперу за 6 млн рублей подключить свои большие связи и решить его проблемы. Разобравшись в деталях дела, следователи выяснили, что больших связей Мильвит подключить не мог в виду отсутствия таковых. Статью изменили на покушение на мошенничество.
В сентябре вынесен приговор в 13 лет строго режима депутату ЗС ПК от КПРФ Артему Самсонову — за растление малолетних. Дело обозначило определенную политическую веху — после ухода Самсонова со сцены оппозиционный пыл приморской КПРФ перешел от актуальных тем к вечной борьбе с компрадорской буржуазией.
Артем Самсонов перед приговором. Фото: ИА PrimaMedia
В октябре суд первой инстанции вынес обвинительный приговор бывшему генеральному директору ОАО "Наш дом Приморье" Марине Ломакиной. Компания занималась стройкой легендарных отелей "Хаятт" во Владивостоке. Ломакиной сперва дали 7 лет условно за мошенничество в крупном размере. Прокуратура сочла приговор слишком мягким и подала апелляцию. В декабре 2022 года Приморский краевой суд удовлетворил жалобу гособвинителей и изменил условный срок на реальный. Пятизвездочные гостиницы давно превратились в городскую притчу — на их возведение было потрачено более 18 млрд рублей из бюджета края. Ущерб от действий Ломакиной, по версии следствия, составил 100 млн рублей. И это пока единственное наказание, вынесенное по хаяттовскому треку.
В ноябре был вынесен приговор за мошенничество известному политтехнологу Илье Спокойнову (он же Митькин), работавшему на думской кампании во Владивостоке. Дело касалось закупки спортивного инвентаря и оборудования по завышенным ценам в период с 2014 и по 2016 годы. Он получил 5 лет общего режима и штраф. Приговор, по словам экспертов, оказался довольно предсказуемым и закрывающим давно пережитую страницу истории в наиболее удобоваримом для всех сторон ключе. Принимая во внимание, как долго это дело велось (около пяти лет), его фигурант либо недолго пробудет в заточении, либо сама длительность процесса может полностью избыть срок наказания.
За каждой из перечисленных фамилий — целые истории. Вкупе же они дают длинный тренд декриминализации, который, очевидно, перейдет в следующий год, и еще долго будет корчевать политический ландшафт региона.
Апрельский визит во Владивосток президента Республики Беларусь Александра Лукашенко интересен и сам по себе, и контекстно.
Александр Лукашенко и Олег Кожемяко на острове Русский. Фото: ИА PrimaMedia
До этого момента президент союзного государства был во Владивостоке в далеком 1998 году, в иную эпоху и при иных политических вводных. Если в прошлый раз Лукашенко улетел из города с подаренной шкурой уссурийского тигра, то в этот раз — с картиной и полным собранием сочинений Владимира Клавдиевича Арсеньева. Времена стали куда более культурными и экоцентричными.
Насыщенная деловая программа главы РБ завершилась на острове Русском. Там он вместе с Олегом Кожемяко провел брифинг с журналистами. Александр Лукашенко подчеркнул, что ждет создания в Приморье совместных производств.
"Мы договорились, что ближе должны продвинуться к созданию совместных производств здесь, чтобы меньше возить оттуда-сюда, — отметил президент Белоруссии. — Компетенции у белорусов очень большие".
Александр Лукашенко рассказал, что "люди, которые во Владивостоке живут — это 100 процентов белорусы".
"Абсолютно похожи, — отметил он. — Ну и потом Владивосток — очень продвинутый и развитый город. На пустом месте никаких компетенций не создашь. Нам выгодно, что здесь базовая образованность населения очень высокая. Нам легче здесь будет создавать совместное производство".
Глава РБ подчеркнул, что упрочившиеся отношения Приморского края и Белоруссии во многом заслуга нынешнего губернатора, который еще 10 лет назад, будучи главой Амурской области, обратил внимание на Белоруссию.
"А мы люди отзывчивые, готовы здесь работать и создавать совместные производства", — сообщил Лукашенко.
В целом, о практических итогах второго исторического визита главы РБ во Владивосток было написано многое и подробно. Ограничимся лишь тем, что скажем: связи Приморья и Белоруссии — торговые, культурные, дипломатические — будут только расти и крепнуть. Совсем недавно после очередной поездки Кожемяко в Минск Владивосток и Брест стали городами-побратимами.
Политические итоги стоят куда большего внимания. Как отмечали эксперты, визит Александра Лукашенко в Приморье был бы маловероятен без сочетания двух факторов. Это выстроенные годами дружеские отношение главы РБ и губернатора Приморья Олега Кожемяко. И то, что политический вес последнего оказался достаточным для международной дипломатии такого уровня. Олег Кожемяко в очередной раз продемонстрировал свое особое положение в линейке глав субъектов РФ. Не только на спецоперационном треке.
Добавим, что отношения с Белоруссией укрепляются и на уровне медиасферы. Так, на девятом Дальневосточном Медиасаммите (12+), прошедшем 9-10 июня на Русском, было подписано соглашение между ИА PrimaMedia и ИА "Минск-Новости" (18+). Также с дискуссии "Белоруссия и Российский Дальний Восток: дружественный диалог" (18+) стартовал цикл круглых столов с международной тематикой, проводимый в этом году Дискуссионным клубом "Тихоокеанская Россия" (18+).
Восточный экономический форум 2022 (16+), прошедший в сентябре во Владивостоке, имел особое значение в новом контексте беспрецедентного санкционного давления, политического и экономического развода с Западом.