Изменения в законодательстве Приморья наделили полномочиями департамент образования и науки администрации края по установлению опеки над несовершеннолетними недееспособными детьми, оставшимися без попечения родителей. Поводом для корректировки регионального законодательства стало обращение жительницы Ханкайского района в приемную депутата, сообщает РИА PrimaMedia. Однако для полного решения проблемы необходимо устранить возможность различного толкования статей федерального законодательства.
Напомним, что ранее жительница Ханкайского района обратилась в приемную депутата Законодательного собрания Сергея Сопчука с проблемой, которая ей, как маме недееспособного ребенка, затрудняет приватизацию квартиры.
Речь шла о том, что при оформлении документов для приватизации квартиры в пользу ребенка нужна подпись этого ребенка. У него уже наступила ограниченная правоспособность (от 14 до 18 лет). Но ребенок болен, не может отвечать за свои действия, не может писать, в связи с чем и признан судом недееспособным. Для представительства интересов такого ребенка над ним, согласно ст. 29 Гражданского кодекса РФ, должна быть установлена опека. Судебная практика в подобных случаях предписывает несовершеннолетнему недееспособному ребенку, у которого есть родители, назначить опеку. Так и поступил суд в данной ситуации: предписал, что несовершеннолетнему недееспособному ребенку, у которого есть мама, нужно назначить опеку. Однако это не решило вопрос с приватизацией, поскольку закон требует установления опеки.
Проблема в том, что орган, обладающий полномочиями устанавливать опеку именно для этой категории — несовершеннолетних недееспособных детей — в Приморье законодательно отсутствовал.
— Опеку в отношении детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливали территориальные органы опеки и попечительства департамента образования и науки Приморского края. Опеку в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными, устанавливал орган опеки в структуре департамента здравоохранения Приморского края. Проблема в том, что выпадает категория граждан – детей, которые имеют родителей (законных представителей), но они еще не достигли 18 лет, чтобы, в случае их недееспособности опека была назначена, — пояснила уполномоченный по правам ребенка по Приморскому краю Анна Личковаха.
На заседании комитета по социальной политике и защите прав граждан ЗС ПК по инициативе Сергея Сопчука в конце марта депутаты рассмотрели данный вопрос и пришли к мнению, что, действительно, возможны различные толкования норм федерального законодательства. И есть разная правоприменительная практика, но есть и пробелы в региональном законодательстве. В итоге было рекомендовано принять поправки в краевое законодательство об опекунстве в первом чтении, что и было сделано на заседании Законодательного собрания края 30 марта.
И уже на заседании 10 июня Законодательное собрание поддержало во втором и третьем чтении поправки, согласно которым полномочиями по установлению опеки над несовершеннолетними недееспособными детьми, наделяется департамент образования и науки. Законопроект получил положительный отзыв губернатора Приморского края. В свою очередь, глава региона уточнил в тексте законопроекта, что департамент получает полномочия "установления опеки над несовершеннолетними, признанными судом недееспособными, оставшимися без попечения родителей".
Как отмечает Анна Личковаха, подобные случаи встречаются во многих регионах страны.
— Случай, действительно, не единичный, — отмечает детский обмудсмен. — Создание условий для реализации прав и законных интересов несовершеннолетних, признанных судом недееспособными, является важным направлением в работе органов власти. До настоящего времени не был решен вопрос о том, какой орган исполнительной власти в крае должен назначать опеку над несовершеннолетним, признанным судом недееспособным. Внесение изменений в закон "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Приморском крае" как раз позволит урегулировать вопрос об уполномоченном органе исполнительной власти Приморского края, осуществляющим установление опеки над несовершеннолетним, признанным судом недееспособными и оставшимся без попечения родителей.
По мнению инициатора рассмотрения проблемы, депутата Сергея Сопчука, тот факт, что выявившаяся проблема имеет системный характер, только подтверждает, что каждое обращение избирателей требует подробного и тщательного рассмотрения.
— Если проблема встречается не так часто, ее все равно нужно решать. И уделять ей столько внимания и усилий, сколько потребуется для разрешения, — уверен Сопчук. — В данном случае мы в рамках возможных полномочий скорректировали региональное законодательство. Однако для полного решения подобных проблем надо устранить возможность различного толкования статей федерального законодательства, которые рождают противоречия, к примеру, между Гражданским кодексом и Законом о приватизации жилищного фонда. Это зона ответственности уже федерального законодателя.
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
Депутаты в Приморье обнаружили коллизию федерального законодательства по опекунству детей
Защитой прав несовершеннолетних и недееспособных детей занялись депутаты Приморья
