Доходы бюджета-2013 Приморского края от налога на прибыль по итогам первого полугодия сократились на 25%, в то время как в среднем по стране этот показатель составляет 20%. Аналогичная тенденция, вразрез общероссийскому курсу на рост, наметилась и в отношении НДФЛ. Данный налог, по данным Федерального казначейства РФ, Приморье за отчетный период недобрало 2%. Такое положение в регионе эксперты называют "похмельем после саммита АТЭС", но отмечают достаточно осторожную бюджетную политику, проводимую в регионе в условиях стагнации. Однако экономисты рекомендуют властям быть ответственными в реализации намеченной стратегии, поскольку последующие годы обещают быть тяжелыми, сообщает РИА PrimaMedia.
С потерями собственных налоговых доходов регионального бюджета впервые за последние восемь лет подойдет Приморский край к концу текущего года. Недостачу в 1,5 млрд рублей прогнозируют специалисты департамента финансов краевой администрации Приморья.
"Саммит ушел, а денег все нет"
Тенденция снижения доходной части сегодня является повсеместной, отмечает профессор МГУ, эксперт в области социально-экономического развития регионов, социальной и политической географии Наталья Зубаревич. Однако по ряду показателей Приморье отклонилось от общероссийского курса и это эксперт считает "эффектом" от саммита АТЭС.
- У вас налог на прибыль полетел на 25%, а в целом по стране на 20%. Это похмелье после парадного потемкинского мероприятия, саммита АТЭС, что и предполагалось, - поделилась мнением в беседе с корр. агентства Наталья Зубаревич. – Был скачок вверх, а теперь откат назад. Саммит ведь – это разовое мероприятие. Он не дал толчка экономике, который поддержал бы ее дальше в стадии роста. Вот прибыль и полетела.
"Полетел" и налог от дохода физических лиц. По данным из отчета Контрольно-счетной палаты Приморья по исполнению бюджета за I полугодие текущего года, произошло снижение НДФЛ на 5,9%. Впрочем, имеется некоторое расхождение с теми цифрами, которые администрация предоставила Министерству финансов РФ. Согласно официальным данным, этот показатель снизился на 2%.
- По официальным данным росказны, с января по июль произошло снижение НДФЛ на 2%. Вы единственный субъект с сокращением, - подчеркнула Наталья Зубаревич, отметив, что это "эффект саммита АТЭС".
Добавим, что "саммитовское наследие" до сих пор преследует администрацию Приморья. На строительство гостиницы "Хаятт" на корабельной набережной Владивостока, напомним, потребовалось еще порядка 1,5 млрд рублей в виде гарантий.
Впрочем, приморские эксперты указывают и на другие причины. Так, зампред комитета по бюджету, налогам и финансовым ресурсам парламента Приморья Владимир Беспалов считает, что понижение доходов от НДФЛ произошло потому, как "бизнес заморозил заработную плату работникам, либо платит ее по серым схемам".
- К тому же снижается рост ВРП, производство и экономика остановились. В целом, на фоне победных реляций, связанных с саммитом АТЭС, мы за последние пять лет ничего толком не построили – ни нефтехимическую компанию, ни газовую переработку. Без промышленного производства развития не будет, - говорит депутат.
Доктор экономических наук, заведующая кафедрой финансов и налогов ВГУЭС Ольга Ворожбит добавляет, что в регионе сократилось число предпринимательских структур, о чем, собственно, свидетельствуют и данные УФНС, озвученные на заседании бюджетного комитета Заксобрания.
- Снижение доходов по субъекту происходит потому, что меньше налогов платят предпринимательские структуры. И соответственно, чтобы обеспечить доходную часть, нужно создать все условия для привлечения инвестиций в Приморский край, обеспечить развитие предпринимательства и создание рабочих мест, - считает эксперт.
В этом смысле своевременна программа понижения на региональном уровне налоговых ставок на прибыль и имущество вновь созданных производств, которая реализуется в рамках указов президента. Эти меры, по мнению Ольги Ворожбит, способны простимулировать создание новых предпринимательских структур, и, соответственно, появление рабочих мест.
"Стагнация, стагнация, стагнация..."
Кроме того, по словам эксперта, нельзя сбрасывать со счетов фактор мирового кризиса.
- Мы не ощущали его влияния, потому что поступало серьезное финансирование из федерального бюджета на строительство саммита, а сейчас его ощутили, - отметила собеседницы агентства.
Впрочем, в состоянии стагнации находится не только Приморье: застой, который медленно переходит в кризис, является характерным для экономики всех субъектов РФ и страны в целом.
За первую половину 2013 года доходы бюджетов субъектов федерации сократились на 2%, а расходы выросли на 5%, соответственно, растет дефицит бюджетов.
Отметим, что плановый показатель дефицита бюджета Приморья, который последний раз корректировался в мае этого года, составляет порядка 17 млрд рублей на конец года. Это предельное значение. Результатом рассмотрения исполнения бюджета по итогам I полугодия 2013 года явился дефицит в размере 1,9 млрд рублей. Такие данные накануне в рамках заседания комитета по бюджету парламента Приморья озвучил департамент финансов. Однако, по отчетам администрации Приморья, предоставленным в Минфин РФ, исполнение бюджета по итогам первого полугодия идет с профицитом в 1,3 млрд рублей.
- У вас к собственным доходам профицит +2%. Вы в плюсах: расходы меньше доходов. Это официальный отчет Министерства финансов о том, как за январь-июль Приморский край исполнил бюджет, - уточнила Наталья Зубаревич.
Выходит, как следует из данных Минфина, в Приморье серьезно экономят, впрочем, не щадят средства только на социальную политику.
- Можно даже понять, за счет чего произошла экономия. Резко сократили расходы бюджета: в 2012 году за тот же период в Приморье потратили 54 млрд рублей, а в 2013-м – 50,6 млрд рублей, - сравнила Наталья Зубаревич. – Вы сократили расходы на 4% на общегосударственные вопросы, чего, кстати, регионы не любят делать, потому что это содержание себя любимых. Но самое главное, в два раза сократились расходы на национальную экономику. Такой цифры ни у кого нет. Далее. В два с лишним раза (на 57%) сократились расходы на ЖКХ. При этом на 20% увеличились расходы на образование, 15% - на культуру, 34% - на здравоохранение. Бюджет стал более социально ориентированным при серьезном сокращении расходов.
В этом смысле, Наталья Зубаревич отмечает достаточно осторожную бюджетную политику Приморского края.
- С большим уважением отношусь к той бюджетной политике, которую проводит Приморский край. Она очень корректна, консервативна и учитывает риски, - констатировала эксперт.
Рост на социальную сферу, как объяснила собеседница агентства, это своего рода компенсаторная реакция. В период подготовки региона к саммиту АТЭС средства в основном уходили на создание инфраструктуры, а "на социалку Приморский край тратил запредельно мало". Добавим также, что весьма сложно представить регион, который бы не увеличил расходы на социальную сферу, в то время как это предписано указами президента РФ от 7 мая 2012 года. А решения главы государства, как правило, принято не обсуждать, а выполнять.
"Вскрытие покажет"
Между тем, эксперт согласилась с тем, что возникший профицит – это результат, в том числе, неисполнения по расходам. Напомним, что исполнение бюджета по программным и непрограммным частям за первое полугодие 2013 года составляет 38,8%. Данный факт вызвал строгие нарекания со стороны членов бюджетного комитета. Депутаты заявили, что намерены обратиться к губернатору и поставить вопрос о служебном несоответствии ряда глав ведомств, либо пойти другим путем: поставить администрации края "неудовлетворительно" за работу с казенными средствами.
Эмоции парламентариев понять можно, поскольку, как показывает практика, чиновники откладывают все на конец года, и в декабре начинают в спешке "подгонять" цифры под плановые показатели и отчитываться. О том, справятся ли чиновники с исполнением, говорить пока рано.
- Вскрытие покажет, - считает Наталья Зубаревич.
Однако эксперт порекомендовала в этом смысле властям быть более ответственными.
- Думаю, что год настолько тяжелый, что такой вакханалии не будет. Если у властей есть ответственность, то допустить этого не должны, иначе потом будет очень печально, - добавила профессор.
Прогнозировать ситуацию на следующий год, по словам собеседницы агентства, также сложно. Имеющиеся в Приморье показатели, скорее всего, замрут.
- Сейчас это законсервируется, лучше не будет. Что будет в следующем году, не знаю: в стране стагнация. В трети регионов спад промышленного производства, а в целом по стране этот показатель нулевой. В половине регионов спад инвестиций, а в целом по стране -2%, - заключила эксперт.
