Чем сильнее будет регламентирована жизнь города, тем меньше будет места для неправомерных маневров. Во Владивостоке должны быть муниципальные правовые акты на все случаи жизни, уверен заместитель председателя Думы Владивостока, член комитета по местному самоуправлению, правопорядку и законности Дмитрий Пенязь, который недавно стал гостем прямого эфира PrimaMediaLIVE. Вице-спикер рассказал об особенностях работы прошлого и нынешнего созыва городской думы, а также о работе депутатов с обращениями граждан.
- Депутаты нынешнего созыва работают уже почти год. Какие из документов, принятых за это время, вы бы выделили особо?
- За прошедшие время во Владивостоке были приняты изменения в устав, потому что поменялось федеральное законодательство. По инициативе прокурора Владивостока были внесены поправки, которые мы рассмотрели и утвердили.
В прошлом году впервые был принят бюджет города на трехлетний период. Хотелось бы, чтобы в 2014 году казна была больше, но приходится констатировать, что она сократился на 8-10%. Кстати, в этом году бюджет будет приниматься под определенные программы - с целями, задачами и лицами, которые ответственны за их исполнение. Так можно будет посмотреть эффективность использования средств. Не все муниципалитеты соблюдают эти требования, но Владивосток, можно сказать, лидирует в этом направлении.
- Что вы можете сказать об отношениях между исполнительной властью и думой города? Всегда ли дума и администрация приходят к общему решению?
- Прежде чем принимать бюджет в первом чтении, было проведено порядка семи заседаний профильного комитета. Конечно, были спорные моменты. Администрация доказывала нормативность тех или иных вопросов. Кстати, на каждый комитет может прийти не только депутат, но и любой житель Владивостока. Каждый житель города сможет высказаться с критическими замечаниями, внести свои поправки и предложения при формировании бюджета.
- Вы работали и в предыдущем созыве думы. Есть ли разница? В каком созыве лично вам интереснее работать и почему?
- Пока слишком мало времени прошло с начала работы нового созыва, чтобы делать какие-то серьезные выводы. В том созыве мы работали в период подготовки к саммиту АТЭС, проделана была огромная работа. Например, изменения в бюджетном процессе, ведь раньше бюджет принимался по умозаключениям определенных людей, а не по закону. Устав на 80% не соответствовал федеральному законодательству. Сейчас немного легче, продолжается плановая работа не в авральном режиме.
Стоит отметить, что только три человека в Думе Владивостока получают зарплату, остальные работают по собственной инициативе. Все эти люди проявляют активную гражданскую позицию, они просто хотят, чтобы горожане жили хорошо.
- Несколько месяцев назад дума разрешила депутатам иметь семь (вместо трех) помощников, работающих на безвозмездной основе. Сколько помощников у вас? Что входит в их функции?
- У меня сейчас три помощника – два работают на платной, один – на бесплатной основе. Это инициатива моего коллеги – Андрея Андрейченко, увеличить количество помощников, работающих на бесплатной основе. Подчеркну, что каждый депутат отбирает себе помощников самостоятельно.
- Какими качествами должен обладать помощник депутата?
- Я полагаю, что помощник депутата должен иметь, как минимум, высшее образование. Это должен быть опрятный, грамотный человек, который смог бы донести мысль депутата до жителей и мысль жителей до депутата.
- Одно из важных направлений работы депутата – это как раз работа с обращениями граждан. О чем пишут граждане вам?
- Порядка 80% обращений - это работа ЖКХ, придомовые территории, лестничные марши, текущая крыша, отсутствие ремонта в подъезде. Очереди в детские сады - среди других вопросов. По средам по предварительной записи я веду прием граждан. Я сам являюсь практикующим юристом, поэтому советую, как поступить в той или иной ситуации. Люди иногда приходят с большими томами – переписками, когда чиновники пускают их по кругу. Мы стараемся помогать в сложных ситуациях.
Иногда люди просто говорят: "дайте денег". Я работаю на безвозмездной основе, они не верят, говорят, что такого не бывает.
Сложно сказать какой-либо точный процент, но по прошлому созыву порядка 70% обратившимся была оказана квалифицированная юридическая помощь и проблема была решена у многих. А насчет ЖКХ: ливневые канализации, лестничные марши – хотелось бы все это сделать за один раз, за год, но мы можем рассчитывать только на свои силы.
- Владивосток – самый автомобильный город России. Но оставить автомобиль в центре города, по большому счету, негде. В результате – заторы и пробки. Видите ли Вы пути выхода из этой ситуации?
- Администрация Владивостока должна создать все условия для того, чтобы бизнес занялся созданием нормальных парковок. Разговоры об этом ведутся давно, но никаких конкретных шагов я пока не вижу, кроме того, что в городе эвакуируют машины. Я считаю, что это полумеры: несомненно, правила нарушать в городе никому нельзя, но должно быть действующее законодательство и соответствующие штрафы.
Найдутся оппоненты, которые скажут: "как же так, парковаться негде". Но я недавно вернулся из Европы, в которой у водителей даже мысли не возникает о том, чтобы припарковаться в неположенном месте. Такое отношение к знакам на дороге сложилось из-за огромных штрафов. Хотя в старой Европе проблемы гораздо серьезней, чем у нас. По центральной улице Парижа можно двигаться только в одном направлении, и если кто-то припаркуется неправильно, то парализовано будет все движение.
Я считаю, у нас достаточно лояльное законодательство на сегодня. Парковки, либо места, на которых можно ставить автомобили, необходимо делать. На сегодня это головная боль администрации, а парковки пусть будут если не в центре, то хотя бы на окраинах. Есть кое-какие реальные меры, например, подрядные организации, которые строят большие дома и офисы во Владивостоке, не могут получить разрешение на строительство, если не запланированы нормальные парковки.
- Перед уходом на каникулы дума заново сформировала Молодежную палату. Консультируются ли депутаты с молодым поколением, обсуждая важные для города вопросы? Какими правами наделены члены Молодежной палаты?
- Молодежная палата должна быть, это очень важно. Такой кадровый "мини-резерв", ведь люди должны понимать, чем занимаются депутаты. Те молодые люди, которые привыкнут участвовать в жизни города.
Правами наделен каждый житель Владивостока, и каждый имеет право собрать группу, чтобы поработать над какой-либо инициативой. Владивосток всегда рассматривает подобные вопросы. Не могу по памяти сказать, чтобы Молодежная палата вносила бы проекты каких-то муниципальных актов, но я думаю, что все еще впереди.
