Инициативу краевой Избирательной комиссии по корректировке Избирательного кодекса Приморского края поддержал на своем заседании комитет Законодательного Собрания по региональной политике и законности. Законопроект будет вынесен для рассмотрения в первом чтении на очередное заседание краевого парламента 28 апреля.
Как пояснила депутатам председатель крайизбиркома Татьяна Гладких, учитывая, что в декабре 2011 года планируется проведение двух важнейших избирательных кампаний: выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания шестого созыва и депутатов Законодательного Собрания Приморского края пятого созыва, возникла необходимость привести Избирательный кодекс в соответствие с очередными изменениями федерального законодательства, а также скорректировать некоторые избирательные процедуры и сроки с аналогичными параметрами федеральной избирательной кампании.
Проект закона "О внесении изменений в Избирательный кодекс Приморского края" предлагает введение нового порядка формирования списков кандидатов от политических партий при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Приморского края.
По примеру выборов депутатов Госдумы, список кандидатов, выдвигаемый политическими партиями, будет разбит на общую часть и 10 региональных групп, каждая из которых соответствует территории двух граничащих между собой одномандатных избирательных округов, образованных для проведения выборов депутатов Законодательного Собрания (их на территории края 20).
Перечень границ и наименований территорий, которым соответствуют региональные группы, будет утверждаться решением Избирательной комиссии Приморского края. Предполагается, что в общей части списка будет от 3 до 5 кандидатов, в региональных от 2 до 5 кандидатов. В результате, в партийный список может быть включено от 25 до 55 кандидатур.
При распределении депутатских мандатов между списками кандидатов предлагается использовать метод делителей (метод Империале) взамен существующего в настоящее время метода наибольших остатков. В этом случае шанс конкретных кандидатов на получение мандатов будет напрямую зависеть от того, насколько высока доля (в процентах) поддержки избирателей политической партии на территориях, которым соответствует региональная группа, в которую входит кандидат. По мнению избиркома, такие подсчеты более объективны, так как численность избирателей в одномандатных округах отличается. Кроме того метод Империале широко используется в субъектах РФ, и система ГАЗ "Выборы" позволяет автоматически определять победителей.
По мнению разработчиков законопроекта введения региональных списков позволит при распределении мандатов учитывать не только мнение политической партии, но и мнение избирателей от территорий, входящих в региональную группу. Цель нововведения – стимулировать работу кандидатов-списочников на округах и, в дальнейшем избранных кандидатов на конкретной территории края.
Кроме того, проект изменений в Избирательный кодекс предусматривает увеличение предельных размеров избирательных фондов избирательных объединений (от 30 до 100 миллионов рублей) и кандидатов (от 3 до 10 миллионов рублей) на выборах депутатов Законодательного Собрания Приморского края.
Поправки в Избирательный кодекс комментирует депутат Владимир Курилов. "Увеличение избирательных фондов привносит целый ряд преимуществ, которых ранее не было. Во-первых, кандидаты лишаются необходимости скрывать свои расходы, все мы знаем, что реально используемые фонды не всегда корелируются с теми, которые были формально. В данном случае увеличение фондов, мне кажется, работает на антикоррупционную составляющую Избирательного кодекса. Мы легализуем ту финансовую базу, с которой кандидат идет на выборы. Это плюс. Второе, что касается метода Империале, он апробирован в ряде регионов. На мой взгляд, распределение мандатов на основании процента поддержки избирателями той или иной политической партии, более точно отражает волеизъявление людей. Считаю, что для первого чтения проект закона вполне подготовлен, мы можем принять его в первом чтении".
