Порядка 79 тысяч правонарушений было выявлено прокуратурой Приморья в 2014 году. При этом, основное количество жалоб касаются вопросов социальной сферы. О приоритетных направлениях в работе прокуратуры Приморья, о том, как гражданам отстоять свои права во взаимодействии с управляющими компаниями, и как устроится на работу в прокуратуру в эфире PrimaMediaLive рассказали старший помощник прокурора Приморского края по взаимодействию со средствами массовой информации и общественностью Елена Телегина и старший прокурор управления по надзору за соблюдением федерального и краевого законодательства, прав и свобод граждан прокуратуры Приморского края Наталья Гришмановская.
Об итогах и планах
- Елена Николаевна, во Владивостоке под председательством прокурора края Сергея Бессчасного проведено заседание коллегии. Каковы итоги работы органов прокуратуры края в 2014 году? Какие направления будут усилены в году нынешнем?
Елена Телегина: Прежде чем ответить на ваш вопрос, хочу поблагодарить за приглашение на эфир. Мы работаем в таком формате впервые, я надеюсь, что такая работа будет продуктивной и станет интересной не только для СМИ, но и для всех жителей Приморья. Как вы правильно заметили, накануне в прокуратуре Приморского края состоялось расширенное заседании коллегии. В работе данной коллегии принимал участие заместитель Генпрокурора РФ Юрий Гулягин. Со своим докладом об итогах работы органов прокуратуры края за 2014 год выступил прокурор ПК Сергей Бессчасный. Участники коллегии отметили, что
количество выявленных прокурорами нарушений законодательства прав и свобод граждан составило около 79 тысяч. Цифра достаточно серьезная.
Прокурорами было внесено порядка 13 тысяч представлений, по результатам рассмотрения которых почти 9,5 тысяч лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. В суды края направлено около 20 тысяч исков. К административной ответственности по постановлениям прокуроров привлечено более 5 тысяч лиц. По результатам рассмотрения материалов прокурорской проверки возбуждено порядка 636 уголовных дел.
- Какие вопросы находятся в центре внимания прокуратуры края?
Е.Т.: На протяжении многих лет одной из главных задач прокуроров является обеспечение правозащитной функции, особенно в социальной сфере. Традиционно в центре внимание прокуроров находились вопросы оплаты труда и вопросы в сфере ЖКХ. О ситуации в сфере ЖКХ, подробнее расскажет моя коллега. Что касается состояния законности в сфере оплаты труда, то в прошлом году по мерам прокурорского реагирования были восстановлены нарушенные трудовые права работников на сумму свыше 330 млн рублей. Прокуроры добились снижения задолженности по заработной плате на предприятиях-банкротах.
Задолженность на конец 2014 года составила порядка 18 млн. Эта цифра существенно ниже, чем была в прошлые годы.
Между тем, прокурор края обратил внимание, что экономическая ситуация, складывающаяся в настоящее время, потребует в нынешнем году от прокуроров реализации дополнительных мер с акцентом на соблюдение прав работников при сокращении штатов, при приостановлении деятельности предприятий, а также своевременности и легальности оплаты труда.
- Что касается оплаты труда, в конце прошлого года был случай на предприятии "Радиоприбор", где работникам задерживали зарплату. Ранее прокуратура Владивостока сообщала, что работники "Радиоприбора" могут обращаться в прокуратуру с соответствующим заявлением о защите нарушенных трудовых прав. Однако затем руководство завода сообщило, что сотрудники получили 30 января зарплату за ноябрь и декабрь. В связи с этим, прекратили ли обращаться в прокуратуру сотрудники завода? И вообще, есть ли смысл им еще туда обращаться, ведь завод, получается, им уже ничего не должен?
Е.Т.: Действительно, такая ситуация возникла в конце 2014 года. Соблюдение трудовых прав взяла на контроль прокуратура Приморского края. Вплотную этой проблемой занималась прокуратура Первомайского района Владивостока. Были зафиксированы факты нарушения трудовых прав. В связи с этим, прокурор Первомайского района принял комплекс мер реагирования. На сегодняшний момент, учитывая, что вопросы по погашению задолженности по заработной плате закрыты, долг выплачен, целесообразности обращения в органы прокуратуры на данном этапе не существует. Безусловно, если будут возникать случаи нарушений трудовых прав, работники вправе вновь обратиться в органы прокуратуры. Этой сфере мы всегда уделяли приоритет.
На сайте прокуратуры края действует раздел, который так и называется "защита трудовых прав". В данном разделе мы размешаем список недобросовестных работодателей, которые имеют задолженности по выплате зарплаты, либо находятся в состоянии банкротства. И любой желающий трудоустроится на территории Приморья может посмотреть этот список, сравнить наименования организаций и увидеть, куда же он трудоустраивается.
- В целом, интернет, современные технологии помогают работникам прокуратуры? Насколько я знаю, у вас есть и интернет-приемная, периодически проводятся интернет-конференции.
Е.Т.: Конечно, помогают. В интернет-приемную поступает очень много обращений. Что касается масс-медиа, то у нас постоянно осуществляется мониторинг СМИ сети Интернет. Лично в мои обязанности входит анализ размещаемых в СМИ сообщений на предмет возможного принятия мер прокурорского реагирования. Если мы видим, что идет речь о нарушении прав - не только трудовых, но и других, - мы всегда по таким сообщениям СМИ организовываем проверки. И в порядке обратной связи оперативно сообщаем об организации нами надзорных мероприятий.
Кадры решают все
- Какова структура и кадровый состав прокуратуры Приморья?
Е.Т.: На сегодняшний момент в состав прокуратуры Приморья входят 39 прокуратур. Из них 25 – районные, 8 городских, 4 специализированных и 2 межрайонных. В общей сложности, в органах прокуратуры Приморья работает 530 оперативных работников, в прокуратуре Приморья – 136 оперативных работников.
- Что касается кадрового состава, какое у ваших работников образование? Приходит ли к вам трудоустраиваться молодежь, и как можно к устроится на работу в прокуратуру Приморья?
Е.Т.: Среди молодежи распространено желание работать у нас. Но есть определенные нюансы при трудоустройстве в органы прокуратуры. Замещение вакантных должностей прокурорских работников осуществляется из числа лиц, состоящих в резерве кадров.
Что нужно сделать, чтобы попасть в этот резерв? Для этого, прежде всего, желание работать в органах прокуратуры. Но одного желания мало. В резерв кадров могут быть зачислены люди, имеющие диплом об окончании высшего учебного заведения по специальности "Юриспруденция" и лица, которые не привлекались к уголовной ответственности.
Также желающие работать в органах прокуратуры должны обладать необходимыми морально-психологическими и деловыми качествами. Прежде, чем зачислить в резерв желающих работать в органах прокуратуры, с ними проводится психологическое тестирование. Оно проходит на базе прокуратуры края с применением специальных методик, позволяющих определить готовность кандидатов к самостоятельной профессиональной юридической деятельности. После того, как желающие зачислены в резерв кадров, идет стадия назначения на вакантные должности прокурорских работников. Резерв кадров постоянно обновляется, на сегодняшний день в него зачислено около 200 молодых специалистов, что говорит о том, что эта профессия востребована.
- В этой связи вопрос к вам обеим, как вы попали на работу в прокуратуру?
Е.Т.: Говорят, что родителей не выбирают. Применительно к моей ситуации, мне не пришлось выбирать не только родителей, но и эту профессию. Моя мама всю жизнь посвятила работе в органах прокуратуры. Забегая вперед, она не имеет отношение к работе прокуратуры Приморского края, поскольку я родом из другого региона, и в Приморский край переехала 12 лет назад. Поэтому, с детства, обращая внимание на мамину работу, проводя достаточно большое время с ней, я полюбила эту профессию. И по окончании школы, несмотря на то, что училась я в специализированном биолого-химическом классе и должна была быть медиком, я решила, что пойду работать по маминым стопам, выбрав профессию прокурора. И на сегодняшний момент не пожалела об этом.
Наталья Гришмановская: В моей семье не было прокурорских сотрудников. Мой папа юрист, работал в органах милиции. Поэтому, выбор профессии был такой же как у отца. И, закончив Уральскую юридическую академию в городе Екатеринбурге, я тоже начинала свою карьеру не в органах прокуратуры Приморья, а в органах прокуратуры Курганской области, куда был по распределению направлен мой супруг. Поэтому, как и он, я оказалась в прокуратуре.
Жалобы в сфере ЖКХ – на особом контроле прокуратуры Приморья
- С какими жалобами обращаются жители в прокуратуру?
Е.Т.: В органы прокуратуры Приморья поступает очень много жалоб. Только за 2014 год их количество составило порядка 74 тысяч. В основном, более половины жалоб касаются вопросов социальной сферы. Это и ЖКХ, и нарушения трудовых прав.
- Наталья Валерьевна, как правило, какие организации вызывают большее недовольство жителей – управляющие компании или ТСЖ?
Н.Г.:
Обращений именно о нарушении жилищных прав и деятельности УК составляет более 12% от общего числа жалоб, поступающих в органы прокуратуры.
Непосредственно на меня возложена обязанность по надзору за соблюдением жилищных прав граждан, поэтому, в основном, я и занимаюсь разрешением обращений граждан о нарушениях их жилищных прав, в том числе, и деятельности УК. Из опыта своей работы могу сказать, что, в основном, граждане жалуются на бездействие УК по содержанию общего имущества дома - не проводится текущий ремонт, не убирается мусор, не производится уборка подъездов, мест общего пользования. Чаще всего жалуются на то, что не принимаются меры, например, к ремонту кровли дома, и еще очень много обращений о несогласии по размерам платы за коммунальные услуги.
- Какие меры вы принимаете, чтобы прекратить нарушения в этой сфере?
Н.Г.: У нас предусмотрены меры прокурорского реагирования в соответствии с ФЗ "О прокуратуре". Как правило, если в ходе проверки выявляется нарушение законодательства со стороны УК, то прокурор вносит представление об устранении нарушения закона и при наличии оснований возбуждается дело об административном правонарушении в отношении руководителя УК. Если есть основания, прокурор вправе обратиться с заявлением в суд.
- Как жителю многоквартирного дома отстоять свои права при взаимодействии с недобросовестной УК, либо ТСЖ?
Н.Г.: Сразу же хотелось бы отметить, что в соответствии с законом "О прокуратуре", органы прокуратуры не подменяют иные контролирующие органы.
Поэтому, для начала, если гражданин недоволен работой своей УК, необходимо обратиться с письменным заявлением в саму компанию, где указать претензии, которые имеются.
Если никакие меры не приняты, тогда необходимо обращаться в контролирующие органы. У нас на территории Приморья работает государственная жилищная инспекция, которая осуществляет надзор за деятельностью УК. Поэтому граждане вправе обратиться в государственную жилищную инспекцию, а если, по их мнению, нарушаются нормы санитарно-эпидемиологического характера, то в управление Роспотребнадзора. И если не были приняты меры реагирования этими контролирующими органами, тогда граждане вправе обратиться в прокуратуру, которая проведет проверку полноты принятых мер контролирующими органами.
- Что касается закона о лицензировании УК, то какие новые рычаги появятся у прокуратуры, в связи с его принятием, и как вы можете повлиять на компании, которые плохо работают?
Н.Г.: Действительно с 1 мая этого года УК имеют право осуществлять свою деятельность только на основании лицензии. Это, безусловно, будет находится на особом контроле органов прокуратуры. У нас уже запланирована проверка на май с привлечением городских и районных прокуроров, в ходе которой будет проверено соблюдение УК требований лицензионного законодательства. Жилищным законодательством предусмотрены основания для лишения лицензий УК. В частности, за неисполнение ими два и более раза предписаний органов жилищного надзора. Поэтому прокуратура также при наличии информации о длительном нарушении, допускаемом УК, будет направляться соответствующую информацию в лицензионную комиссию.
- То есть по представлению прокурора УК могут лишить лицензии?
Н.Г.: Лицензии может лишить только суд. Поэтому прокуратура может только проинформировать лицензионную комиссию, государственную жилищную инспекцию об имеющихся у нас сведениях о нарушении закона.
Наша служба и опасна и трудна
- Елена Николаевна, вы уже упомянули, что в прокуратуру не так-то просто устроится, нужно пройти определенный тест. Но, тем не менее, наверняка, среди прокурорских работников есть нарушители закона. Какие меры предпринимаются в отношении нарушителей?
Е.Т.: Такие случаи были, и они придавались гласности, не скрывались ни со стороны органов прокуратуры, ни со стороны следственных органов. О них вы можете найти сообщения на новостных лентах, а также на сайте прокуратуры Приморья.
Руководство прокуратуры принципиально реагирует на сообщения о любых правонарушениях со стороны работников прокуратуры. И по ним принимаются соответствующие решения.
Отмечу, что оперативно-розыскные мероприятия, которые проводятся следственными органами в отношении работников прокуратуры, могут быть проведены только лишь после получения согласия прокурора края. Поэтому, когда такие мероприятия выполняются, будьте уверены, руководство прокуратуры Приморского края в курсе, и оно санкционировало проведение этих мероприятий.
- Вопрос к вам как к двум красивым женщинам: насколько тяжело работать прекрасному полу в органах прокуратуры? Не секрет, что это достаточно жесткая работа.
Н.Г.: Работать, конечно, не легко. Приходится выполнять очень большой объем работы. Приходится и домой поздно приходить, и в выходные выходить на работу. Однако, есть и положительные моменты: приятно, когда помогаешь гражданам, чьи права длительное время нарушаются. В моей семье все научились быть самостоятельными и с пониманием относятся к моей работе.
Е.Т.: Соглашусь с Натальей Валерьевной, но, когда лично я шла работать в органы прокуратуры, я прекрасно представляла, что меня ждет. Я знала на что иду, моя семья также понимает и принимает ритм моей работы. Например, перед тем как перейти на должность старшего помощника по взаимодействию со средствами массовой информации,
я почти 10 лет отдала государственному обвинению, участвовала в делах крайподсудности. Это не кражи, не грабежи и не разбои. Это изнасилования, убийства, совершенные, в том числе, в составе банды. Это дела, где идет речь о большом количестве потерпевших, о серьезном человеческом горе. И хочешь, не хочешь, но ты вынужден пропускать через себя все эти страдания и отнестись к потерпевшим не просто как работник прокуратуры, но и как человек.
Безусловно, все это тяжело. Но для этого и работают в органах прокуратуры люди, которые отвечают соответствующим деловым качествам, еще раз повторюсь, моральным и психологическим.
- Как вы от гособвинения перешли на работу в пресс-службу?
Е.Т.: Стечение обстоятельств. Нужно было на том этапе что-то поменять в своей служебной деятельности. На счету уже было достаточно много уголовных дел, рассмотренных с моим участием. Я работала с присяжными заседателями. Как раз освободилась должность старшего помощника по взаимодействию со СМИ и моя предшественница, замечательный человек Ирина Номоконова, порекомендовала меня руководству прокуратуры края. Порекомендовала, наверное, потому что видела меня в этой работе: зачастую мною анонсировалось окончание судебного слушания по громким уголовным делам. Приглашались представители СМИ, и мне приходилось давать комментарии. Возможно, это и повлияло на ее рекомендации и окончательное решение руководства. От предложенной мне должности я не отказалась, тем более, что она радикально отличается от того, чем я занималась ранее.
- А отдел у вас большой? Журналисты профессиональные есть?
Е.Т.: Только одна я.
- И в заключении хотелось бы спросить, чтобы вы порекомендовали или пожелали жителям края как сотрудники прокуратуры?
Н.Г.: Хотелось бы пожелать гражданам более активно участвовать в управлении своим многоквартирным домом. Современное жилищное законодательство стимулирует собственников управлять своим домом самостоятельно. Поэтому, прежде чем обращаться в органы прокуратуры,
гражданам хотелось бы пожелать, чтобы они более активно взаимодействовали друг с другом, созывали собрания и решали все наболевшие вопросы, связанные с управлением своими многоквартирными домами.
Из опыта знаю, там, где в домах проживают активные граждане, все замечательно, дома стоят отремонтированные, потому что жители участвуют в различных программах на условиях софинансирования, и проводится капитальный ремонт. Поэтому хотелось бы всем пожелать быть такими активными. Ну и конечно всем здоровья и семейного благополучия.
Е.Т.: Я, в свою очередь, хочу всем жителям Приморья пожелать любви. Ведь любовь – это, пожалуй, самое сильное человеческое чувство, которое способно вызвать бурю невероятных эмоций, в основном положительных. Любите и будьте любимыми.
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
Лучших работников прокуратуры наградили в Приморье
Прокуратура возбудила дело в отношении руководителя "Радиоприбора" во Владивостоке
Пирожки с китовым мясом, выезды в колхоз и "Халява, приди!" - от бывших студентов Приморья
