Активность избирателей оставляет желать лучшего, считает Михаил Веселов. Почему такое происходит, депутат затрудняется ответить, но уверен, реформа местного самоуправления (МСУ) в итоге скажется на каждом из нас. 21 апреля в России отмечается как День местного самоуправления. И дата эта выбрана неспроста – в этот день в 1785 году Екатериной II была издана "Жалованная грамота городам", которая и положила начало развитию российского законодательства о местном самоуправлении. Сегодня в Приморье полным ходом идет реформа МСУ. Повлияют ли изменения в законодательстве на активность жителей края, будут ли во Владивостоке созданы районные Думы, отразится ли закон о свободном порте на местном самоуправлении и почему отдыхать в Приморье лучше, чем на курортах Средиземного моря, об этом в эфире "Primamedia LIFE" рассказывает депутат Думы города Владивостока, председатель комитета по местному самоуправлению, правопорядку и законности, вице-президент союза "Приморская торгово-промышленная палата" Михаил Веселов.
- Наш эфир проходит в День местного самоуправления. Праздник этот довольно молодой, отмечается в России с 2013 года. Чему он посвящен и насколько активны жители Владивостока в осуществлении местного самоуправления?
- День местного самоуправления введен Указом президента. Совместно с Госдумой он хотел таким образом сподвигнуть население России к более активному участию в осуществлении местного самоуправления, потому что от каждого из нас зависит то, как мы будем выстраивать правила бытия и формулировать наши потребности. Активность населения Владивостока я оцениваю по количеству избирателей, принимавших участие в выборах, к примеру, депутатов Думы Владивостока в 2012 году, главы города в 2013-м. Так вот активность избирателей оставляет желать лучшего. Честно говоря, мы не понимаем, в чем же не дорабатывает власть, что требуется, чтобы люди активнее принимали участие в тех решениях, за которыми последуют конкретные действия. Порядка 13% избирателей пришло на выборы в Думу, около 18% - на выборы главы города. Этого мало. Чем больше людей приходит, тем больше они высказывают свои пожелания, а не просто отдают голос. И вот вам обратный пример – голосование жителей Владивостока за ВКАД. Свой интернет-голос отдали порядка 120 тысяч человек, что есть примерно 25%. Вот это я понимаю. Здесь уже можно говорить о высоком качестве принимаемого решения. Значит, мы идем верной дорогой, и нам кольцевая дорога все же нужна.
- Может, это путь к электронной демократии? Вы говорите, на выборы пришло 18%. Почему такое происходит? Лень, усталость? Может быть, стоит перейти к электронному голосованию?
- Не понятно, отчего усталость. Выборы главы города у нас раз в пять лет. Может быть, сейчас через изменения в законодательстве страны, края и Уставе города там будут другие процедуры. Но в любом случае процесс избираемости все равно остается. Отчего устали? Мы ведь не каждый день голосуем и принимаем серьезные стратегические решения относительно того, кто и как нас поведет в ближайшие несколько лет к той цели, которую мы по логике вещей и должны наметить.
- Полным ходом идет реформа местного самоуправления. Уже отменены прямые выборы мэра города Владивостока. На ваш взгляд, это плюс или минус?
- Интересный вопрос. Только ближайшая практика покажет, насколько прав был законодатель, принимая на федеральном уровне такое решение. Что касается моего личного мнения, то главное, чтобы человек был подготовлен, талантлив именно в направлении служения людям. А уже конкретная форма и конкретный отбор, через которые он пройдет, конечно, играют значимую роль, но не окончательную. Кандидат должен пройти серьезную подготовку. Конкурсная комиссия, которая будет формироваться из достаточно серьезных специалистов, будет делать непростой выбор, как кому-то может показаться. Хотя вы правы, и у той, и другой, и всех остальных моделей всегда будут свои сторонники и противники. И только практика покажет, правильным ли было ранее принятое решение или нет. За 12 лет работы 131 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в него внесено огромное количество изменений. И это, исходя из практического опыта, который мы с вами получили, занимаясь местным самоуправлением.
- Реформа уже завершается?
- Она практически на данном этапе завершена. В ближайшее время на заседании профильного комитета, которым мне поручено руководить, будут рассмотрены изменения в Устав города. Затем будут публичные слушания, на которых хотелось бы, чтобы граждане проявили как можно больше активности. Мы подходим к очередному этапу, который уточняет модель местного самоуправления непосредственно на территории города Владивостока.
- Будут ли в городе созданы районные Думы?
- Пока это нигде не изложено. Будем работать по той модели, которая есть сегодня.
- В прошлом году два депутата Думы сообщили в нашем эфире, что в Первомайском районе Владивостока вразрез действующему законодательству осуществляет деятельность по управлению домами ТОС "Горностай". Они отмечали, что в соответствии с 131 ФЗ на ТОСы возложены функции решения вопросов местного предназначения, но никак не управление жилфондом. На пресс-конференции по итогам 2014 года Вы отмечали, что в плане работы на нынешний год вопрос о ТОСах стоит в повестке. Цитата: "Рассмотрим эти вопросы. Максимально постараемся убрать издержки, которые есть при работе данных структур на территории города Владивостока. Что касается ТОС "Горностай", представители организации будут приглашены на заседание комитета по местному самоуправлению, правопорядку и законности". Рассмотрены ли вопросы с ТОСами? И приглашен ли был на заседание комитета председатель ТОС "Горностай"?
- Изменения по ТОСам мы рассматривали и внесли. Они касались приведения в соответствие с действующим российским законодательством. При этом, те изменения, которые депутаты города в положение о ТОСах внесли, касаются возможности процедуры выхода из состава ТОС. Относительно ТОС "Горностай", кроме устных высказываний непосредственно ко мне, в делопроизводство ничего не попадало. Поэтому рассматривать было нечего. Будет прецедент, будет и тщательный подход к рассмотрению всех вопросов. Но если тот или иной ТОС, та или иная управляющая компания нарушают, то здесь предусмотрены достаточно понятные меры реагирования. Но, повторюсь, кроме устных изречений больше ничего не было. Если у кого-то есть четкие и понятные замечания, я прошу их изложить и направить непосредственно в наш комитет.
- Завтра во Владивостоке открытие XXII международной выставки "Город", в которой вы принимаете участие. Что кажется вам наиболее значимым? Почему принимаете в ней участие?
- Я работаю вице-президентом Приморской торгово-промышленной палаты, которая традиционно является организатором и структурой, под патронажем которой проходит международная строительная выставка "Город". Мы оказываем максимальное содействие и поддержку компаниям, которые пожелали принять участие в ее работе, и также организаторам – компании "Дальэкспоцентр". Тем более, Вера СергеевнЕрмилова входит в состав комитета по выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности при Приморской торгово-промышленной палате. На выставке будет представлено много новых предложений. Все это уже идет по программе импортозамещения. Расцветает наша строительная отрасль и те, кто с ней непосредственно связан. Это и проектировщики, и те, кто производит строительные материалы и другие инфраструктурные вещи. Выставка проходит в совершенно новом месте. Я видел всю подготовку и знаю, сколько сил и труда вложено. Получится очень красиво. Приглашаю всех посмотреть. Она работает 22-24 апреля. Приехало много гостей.
- Отразится ли импортозамещение на качестве нашего строительства? И в какой степени?
- Мы с вами живем и работаем в условиях рыночных отношений. Помимо экономических аспектов самым важным остается качество, которое ни в коем случае не должно пострадать. Я знаю нашего производителя. При создании достойных условий работы качество страдать не будет. Российское – не значит плохое. Это значит, наше. Качество не просто должно, оно и будет соответствовать всем международным стандартам. Мы же вступили в ВТО, мы должны соответствовать.
- Сейчас продолжается работа над проектом свободного порта? И в случае принятия, отразится ли закон на местном самоуправлении, либо он коснется лишь экономических аспектов?
- На местном самоуправлении никак не отразится. Никто не ограничивает те территории, где будет действовать непосредственно Федеральный закон о свободном порте. Его начнут рассматривать депутаты Госдумы в своем рабочем регламенте в ближайшие дни, если этого до сих пор не произошло. Я принимал участие в нескольких заседаниях, когда этот закон проходил так называемое нулевое чтение во Владивостоке. Ограничений для границ муниципального образования он не предусматривает, а экономика там на первом месте.
- А в конечном итоге кто выиграет от принятия этого законопроекта: иностранные инвесторы или наши?
- Выиграет Россия. А вот с чьим участием, это будет зависеть от конкретных программ. В свободном порте не надо говорить об инвесторах. Там сама процедура - практически инвестиционный фон, на котором резиденты свободного порта ведут свою деятельность. Об инвесторах надо говорить применительно к территориям опережающего развития.
- Проще ли будет жителю Владивостока и Приморья открыть свой бизнес после принятия данного законопроекта?
- Ограничений никаких нет. Все находится в умах и руках людей, которые определили для себя то или иное направление деятельности.
- Теперь поговорим о народных дружинах. Вы много занимались этим вопросом. На какой стадии развития сейчас этот местный муниципальный акт?
- Муниципально-правовой акт о деятельности народных дружин на территории города Владивостока принят. И буквально завтра на заседании профильного комитета мы будем рассматривать границы деятельности этих дружин. Предусмотрено создание городского штаба, координирующего эту деятельность. Условия практически созданы. Теперь все в руках каждого гражданина, который примет для себя решение таким образом помогать сохранять правопорядок на территории края.
- А, собственно, какими это будут условия? Безвозмездная, возмездная помощь? Какое дружинникам будет выдаваться снаряжение? Когда они появятся на улицах города?
- Все права, обязанности и порядок обеспечения деятельности дружинников прописаны в федеральном законе. Мы не могли отклоняться от требований российского законодательства. Что можно дополнить на местном уровне, мы добавили. Речь идет об отличительных знаках народного дружинника Приморского края. Конечно же, мы обязательно определимся, как и кто будет страховать их деятельность. Никаких особенных спецсредств им выдаваться не будет. Неподчинение дружиннику будет считаться нарушением закона, а это уголовное преследование, не просто штраф.
- Накануне в Думе были рассмотрены кандидатуры на присвоение звания "Почетный гражданин города Владивостока". Кто в итоге был выбран и почему?
- Как руководитель конкурсной комиссии, состоявшей из девяти человек, скажу, что комиссия действует в соответствии с положением. Мы провели несколько заседаний, в ходе которых рассматривали 7 кандидатур, предоставивших необходимые документы в установленные сроки. И вот из семи самых симпатичных людей, многих из которых я знаю лично, пришлось выбирать одного, так как в год только один кандидат может быть номинирован на присвоение такого высокого звания. По итогам рейтингового голосования комиссия рекомендовала к рассмотрению Лазарева Геннадия Иннокентьевича – ректора ВГУЭС, депутата Законодательного собрания Приморского края.
- Администрация Владивостока не так давно проводила конкурс по выбору гимна города. Определен ли победитель? И вообще зачем городу гимн?
- А так решили жители. Это элемент местного самоуправления, праздник которого мы сегодня отмечаем. Нет ничего плохого в том, что у города или района есть гимн. У Владивостока есть флаг, герб, а теперь будет и гимн. Насколько мне известно, окончательного решения пока нет. Вариантов очень много, и мои коллеги столкнулись с проблемой выбора одного-единственного, который и станет в итоге гимном.
- Активисты проекта "Народный контроль" совместно с органами УВД по Приморскому краю снова посетили магазины города с проверками и снова выявили факты нарушения. Продавцам, естественно, грозят штрафы вплоть до лишения лицензии. На ваш взгляд, как быть? Стоит ли понижать возраст продажи алкоголя человеку до 21 года, как ранее предлагали эксперты?
- Насчет возраста ничего однозначного не отвечу. Тут речь идет о менталитете тех, кто продает, и тех, кто хочет купить, особенно о первых. Не продавайте! Вы видите, что человек слишком молод, что он не до конца осознает то, что делает. Это не значит, что надо реагировать на спрос ответным предложением. Скажи: "Нет". Причем в рамках закона. Много ведь все равно на продаже подростку не заработать. 21? А почему тогда в армию призывают в 18, а паспорт дают в 14? Понимаете, здесь тоже должна быть понятная гражданину логика. Но получение паспорта в 14 не означает, что он должен пить, курить и делать другие популярные вещи. Здоровый образ жизни – это норма или просто лозунг? У нас есть прекрасные программы. И мы поступательно идем к тому, чтобы у каждого был выбор между здоровой и нездоровой жизнью. Нельзя продавать и все! А если сворует, то это уже другое наказание. Я знаю инициативу общественной молодежной палаты при Думе Владивостока, которая готова проводить рейды с целью сокращения количества точек продажи спиртного рядом со школами, детсадами, культурными заведениями. Мы готовы на их замечания оперативно реагировать.
- Вы упомянули о пропаганде здорового образа жизни. А сами депутаты его придерживаются?
- Мы настолько все индивидуальны, что каждый вправе сам выбирать. Я с удовольствием веду активный образ жизни болельщиком на всех спортивных мероприятиях края. К труду и обороне своей родины я готов. Могу бросить гранату и выстрелить из винтовки.
- В магазинах Приморья начали продавать георгиевские ленточки в канун 70-летия Великой Победы. Мы провели опрос на нашем сайте и, к моему удивлению, не выявили однозначного мнения. Кто-то говорит, что это неправильно, а кто-то, наоборот, вспоминает, что и в советское время продавались, например, пионерские, комсомольские и октябрятские значки. Ваше отношение к продаже ленточек.
- Те акции, которые на протяжении последнего времени проходили в стране, привели к тому, что спрос вырос. Патриотизм становится нормой жизни. И торговая сеть на это отреагировала. У каждого есть выбор. Я буквально вчера видел рулон георгиевской ленты в магазине. Интересовался покупкой, потому что наша торгово-промышленная палата после празднования Дня Победы отправится в Пхеньян и представит там Россию. Мы хотим показать, что делегация не просто помнит, но и чтит героев, которые подарили нам 70 лет жизни без войны. С собой мы повезем георгиевские ленты. На самом деле, у каждого есть право выбора. Это нормальная возможность купить то, что тебе надо, и это не является кощунством. Если кто-то рассчитывает на бюджет муниципального образования, то такой строчки нет. Если люди не хотят приобретать в магазинах, то пусть придут в вашу редакцию, сдадут деньги на приобретение георгиевских лент с последующей раздачей тем, кто пожелает.
- На волне возросшего патриотизма в Госдуме члены партий "Единая Россия", КПРФ и "Справедливая Россия" посоветовали депутатам оставаться отдыхать в нашей стране. А представители ЛДПР, напротив, сказали, что это дело каждого. Как к этому относитесь Вы, и где сами будете отдыхать летом?
- В Приморье. Кто ж от хорошего уезжает? Тем более, с каждым годом у нас лето становится привлекательнее. В августе будет Восточный экономический форум, в июле – юбилей Владивостока. Достаточно много мероприятий. Помимо патриотизма есть и экономика. Сейчас выгоднее оставаться отдыхать в стране, причем и россиянам, и иностранцам. Я себя комфортно чувствую здесь, в родном месте. К тому же, есть система льгот по перелетам внутри страны. Надо чаще делиться хорошим, показывать, где и как можно отдохнуть здесь. У нас есть выбор. Мы его заработали, завоевали. Еще раз преклоняюсь перед теми, кто отстоял Победу.
- Работаете над увеличением потока туристов в Приморье?
- Конечно, работаем над этим. Владивостокская крепость скоро будет готова к наплыву посетителей. Бизнес начинает выстраивать свои планы по увеличению туристического потока. Спортивная, экологическая, культурная, деловая, кулинарная – в Приморье создаются условия всем сферам жизни.
- В завершение эфира что бы вы хотели пожелать зрителям?
- Уважаемые соратники, не стесняйтесь быть активными. Ваши предложения, замечания, пожелания – в целом, ваше настроение нужно тем, кто управляет властными функциями. Не думайте, что ваше мнение не важно. Оно значимо, будет услышано и реализовано. С праздником вас, с Днем местного самоуправления.
