Губернатора Приморья Владимира Миклушевского, как и ряд других губернаторов-назначенцев, еще не успевших получить одобрения федерального центра на участие в досрочных выборах до истечения срока полномочий, хотят лишить этой возможности. Депутаты Госдумы от оппозиционных партий объединились вокруг законопроекта эсера Михаила Сердюка, запрещающего главе региона, досрочно сложившему свои полномочия и ставшим "исполняющим обязанности", участвовать в выборах на тот же пост. Дальневосточные эксперты считают, что закон вряд ли примут, а действующие главы и с ним, и без него, будут иметь преимущество на выборах, сообщает РИА PrimaMedia.
Автор законопроекта, внесенного в нижнюю палату российского парламента, предлагает принять поправки в законы "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов госвласти субъектов РФ" и "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ".
Как отмечается в пояснительной записки к законодательной инициативе, законопроект должен устранить противоречия, когда глава региона без вынуждающих к этому обстоятельств уходит в отставку по собственному желанию, чтобы, не дожидаясь окончания срока полномочий, снова баллотироваться на этот пост. Автор законопроекта - член "Справедливой России" Михаил Сердюк подчеркивает, что в таких случаях главы субъектов "совершенно не считаются с незапланированными дорогостоящими бюджетными расходами текущего календарного года".
"Если каждый губернатор на год раньше пойдет на выборы, то это влечет за собой увеличение на 20% незапланированных расходов из казны на избирательную кампанию. А это миллионы рублей, по стране набираются уже сотни миллионов. Как только глава региона чувствует ухудшение своих позиций — сразу уходит на досрочные выборы. Но это не честно по отношению к избирателям. Цыплят по осени считают. Отработай срок, отчитайся, что у тебя за весь период проделано. Если за отработанную пару-тройку лет весь план на пять лет выполнен, тогда другое дело. А так это совершенно несправедливо"
, - цитирует мнение справедливоросса Михаила Сердюка газета "Известия".
По мнению депутата Госдумы, сегодня главы регионов часто используют маневр с досрочной отставкой для проведения выборов в удобный для них момент в качестве и.о. главы региона, когда потенциальные противники даже не готовились к избирательной гонке.
По сведениям "Известий" инициативу эсера поддерживает едва ли не вся думская оппозиция. Свое согласие поддержать инициативу Сердюка уже подтвердили коммунисты. Между тем в среде политических экспертов, к законопроекту справедливоросса относятся скептически.
- Губернатор, который заранее уходит в отставку, становясь и.о., безусловно, имеет преимущество перед другими кандидатами. Поэтому, с точки зрения равенства на выборах, предложенная Сердюком мера оправдана. Действующий управленец обладает большими ресурсами, чем претенденты и потому заранее становится фаворитом предвыборной гонки. Необходимо или нет принимать такой законопроект сейчас, сказать трудно, - считает политолог Леонид Бляхер.
Заведующий кафедрой журналистики и издательского бизнеса ДВФУ, политолог Виктор Бурлаков сомневается, что инициатива оппозиции найдет поддержку парламентского большинства и будет доведена до реализации.
- Политология, как наука предполагает, что сила, находящаяся у власти, всегда имеет преимущество в выборном процессе, так как может абсолютно законными методами повлиять на результат и подстроить его "под себя". Необязательно даже быть политологом, чтобы признать это за истину.
С другой стороны, российская система выборов настолько своеобразна, что даже если сложившим полномочия губернаторам вдруг запретят участвовать в выборах, то последние найдут способ "обойти" этот запрет. Если бы законопроект предполагал изменение самого принципа выборов губернаторов или института губернаторства, тогда можно было бы говорить о какой-то эффективности. А в существующей системе такой запрет нецелесообразен, - считает Виктор Бурлаков.
Эксперт не согласен с эсером по поводу экономических потерь для бюджетов регионов в случае назначения досрочных выборов, так как затраты на проведение досрочных выборов не превышают затрат на плановые выборы.
- Аргумент о потерях для бюджетов при досрочных выборах, мягко говоря, несостоятелен. И плановые, и досрочные выборы стоят одинаково, так что какой-то необоснованной траты "народных средств" здесь нет и, не может быть, - отмечает Виктор Бурлаков.
Еще более веские доводы о несостоятельности законопроекта, приводит гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин.
"Не думаю, что автор законопроекта может надеяться на то, что он будет принят. Причина краха такой инициативы будет заключаться даже не в том, что она идет вразрез с политикой центра. Любой губернатор сможет оспорить этот проект как антиконституционный. Так как запрет на пассивное избирательное право на выборах не может быть на кого-либо наложен без конкретных обоснованных причин. Право избираться имеет каждый человек", - приводят слова эксперта "Известия".
Стоит отметить, что тенденция "уходить, не уходя" в последнее время пользуется большой популярностью среди глав многих российских регионов.
После возврата выборности губернаторов в России, на досрочные выборы в сентябре текущего года решили пойти главы Оренбургской (Юрий Берг), Тюменской (Владимир Якушев), Курской (Юрий Михайлов), Липецкой (Олег Королев), Вологодской (Олег Кувшинников), Мурманской (Марина Ковтун) областей, а также глава Якутии Егор Борисов. Все их ходатайства об отставке были удовлетворены президентом России Владимиром Путиным, и они продолжают работу в качество "исполняющих обязанности".
Тем временем, губернатор Приморья Владимир Миклушевский не спешит досрочно слагать полномочия и идти на всенародные выборы. По-крайней мере в текущем году.
Опрошенные РИА PrimaMedia эксперты в один голос заявили, что глава Приморья не последует примеру своих коллег из других регионов. Причинами "скромности" приморского губернатора эксперты называли относительную политическую "молодость" Миклушевского, а также несоответствие возможных политических амбиций действующего главы Приморья текущей региональной политике дальневосточного полпреда Юрия Трутнева, сосредоточенной на достижение высоких экономических показателей в регионе.
