Парламент Приморья решил поэкспериментировать с реформой МСУ и отказаться от мэрских выборов в городских округах и муниципальных районах. Такой законопроект "Единой России", получивший поддержку парламентского большинства, противоречит публичному заявлению губернатора края о необходимости всенародного волеизъявления. Однако эксперты отмечают, что инициативу, как и голосование Заксобрания по реформе МСУ программировали именно в "белом доме", а депутаты лишь в очередной раз выказали беспрекословную лояльность главе региона, сообщает РИА PrimaMedia.
На разрешение судьбы мэрских выборов в Приморье у депутатов краевого парламента ушло не более получаса. Парламентариям представили два законопроекта: первый, предполагающий отмену выборов, инициировала фракция "Единая Россия", а альтернативный проект закона внесли коммунисты.
Обсуждения могло не случиться и вовсе, если бы тишину не нарушил лидер партии "Справедливая Россия" в Приморье, депутат Константин Межонов. Парламентарий упрекнул единороссов в том, что они не учли мнение населения и рекомендации с мест, как того требовал губернатор, когда заявлял о создании рабочей группы по реформе МСУ.
- Как эти депутаты мнение то учитывали? Я занимался изучением мнения глав и с мест. В большинстве писем высказывались за сохранение выборов, - сказал Межонов.
Более того, на первый взгляд может показаться, что партия власти не учла и мнения самого губернатора Приморья. Ведь Владимир Миклушевский еще в июне на "Большой встрече" заявил, что выступает за прямые выборы мэров.
Однако стоит понимать, что фракция "Единая Россия" к законопроекту отношение имеет весьма посредственное. Единороссы (правда, не все, два депутата – Петр Савчук и Артуш Хачатрян – так и не поставили подписи под законопроектом) лишь транслировали решение, выработанное в администрации Приморья под чутким руководством вице-губернатора Александра Ролика.
До последнего в партии оглядывались на Москву. И в этом смысле примечательно, что уже осенью в "белом доме" стали говорить о том, что Москва дала установку по отмене выборов. Дабы избежать повторения инцидентов с Екатеринбургом и не получить во главе крупных городов своих "ройзманов". Источники, близкие к администрации президента, подтверждают, что рекомендации были, но иного характера.
- Они касались только административных центров, где рекомендовано вводить внутригородское деление, - сказал собеседник агентства.
Тем не менее, в Приморье по-своему восприняли наставления со Старой площади. Владивосток не стали делить на округа, чтобы системно ослабить положение традиционно конфликтующего с губернатором главы столицы субъекта. Вместо этого в рамках созданной агломерации, в которую пока вошли Владивосток, Артем, Шкотовский и Надеждинский районы, эти муниципалитеты лишили полномочий в сфере градостроительной деятельности, земельных отношений и рекламы.
"Для нас было очень важно сохранить город Владивосток как административную единицу цельную, не делить на районы. И такое понимание есть. Владивосток остается в своих границах без территориального внутреннего деления", - сказал, комментируя принятый в первом чтении законопроект, руководитель фракции "Единая Россия" в ЗС ПК Сергей Сопчук.
Зато власти, прикрываясь пожеланиями федерального центра, отменили выборы не только во Владивостоке, но и в других муниципальных образованиях второго уровня. Депутатам парламента на заседании объяснили, что законопроект получил положительный отзыв губернатора и одобрение со стороны Совета муниципальных образований Приморья.
Правда, и совет, и "Единая Россия", выступили только инструментами в проведении решения по реформе МСУ. Голосов ЕР и ЛДПР хватило, чтобы законопроект, согласно которому главы городских округов и муниципальных районов будут избираться депутатами дум из своего состава и одновременно возглавят представительные органы, прошел первое чтение. А глава администрации (сити-менеджер) будет работать по найму. Прямые выборы глав сохранятся только на уровне поселений.
Таким образом,
краевой парламент, поддержав инициативу де-юре "Единой России", а де-факто – главы региона, в очередной раз подтвердил полную лояльность губернатору Приморья.
- В целом, видна достаточно мощная ресурсная поддержка деятельности губернатора, если оценивать процессы в ЗС ПК. Сам законопроект достаточно спорный. Думаю, что негативные эффекты проявятся уже при компетенциях следующих составов органов МСУ. Несмотря на публичную позицию Миклушевского об открытости, подготовка к законопроекту в Приморье велась достаточно кулуарно. Выступление Межонова на заседании это подчеркивает. Губернатор не сдержал своего обещания в части сохранения демократических процедур и выборности глав муниципальных образований, хотя это было в его силах, - считает директор Дальневосточного консалтингового центра, политический консультант Петр Ханас.
Эксперт добавил, что губернатор фактически переиграл глав муниципальных образований, хотя те ожидания, которые были связаны с приходом демократа Миклушевского в публичной политике, не оправдались.
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
Краевой парламент одобрил отмену выборов градоначальников в Приморье
Выборы мэров отменяют во всех муниципалитетах в Приморье
Реформа МСУ в Приморье выходит на финишную прямую: мэры напряглись
Власти муниципалитетов Владивостокской агломерации лишатся части полномочий
Губернатор Приморья сбалансировал вертикаль власти с Владивостоком
Путин дал старт новому будущему Владивостока
