Ольга Кишаковская. Владивосток стал последней территорией в Приморье, где появился свой куратор из числа представителей команды губернатора. На прошлой неделе Владимир Миклушевский назначил своим "наместником" в краевой столице своего первого зама Александра Костенко, занимавшего ключевую позицию в управлении экономикой края еще со времен Сергея Дарькина. В логике решения главы региона эксперты видят компромисс между городом и краем и одновременно желание не допустить укрепления позиций мэра Владивостока. В то же время, политологи отмечают, что при определенных обстоятельствах все же существует риск сценариев "Черепков VS Наздратенко", "Николаев VS Дарькин" сообщает РИА PrimaMedia.
О том, кто именно станет куратором Владивостока, в кулуарах начали обсуждать практически сразу после того, как стало известно о намерении губернатора выстроить новую систему управления территориями, то есть на старте губернаторской гонки в июне текущего года. Однако с решением глава региона торопиться не стал – отложил назначение на период, когда на фоне его кампании уже не скажутся ни имеющиеся противоречия между "белым" и "серым" домами, ни возможная реакция на фигуру самого "наместника". Источники называли три персоны, над которыми размышлял Владимир Миклушевский – первый вице-губернатор Василий Усольцев, первый вице-губернатор Александр Костенко и вице-губернатор Алексей Сухов. Выбор, надо сказать, перед губернатором стоял сложный – все трое на хорошем счету у Владимира Миклушевского, все трое являются сильными фигурами и обладают поддержкой приморских элитных групп. И каждый из них в то или иное время по-разному принимал активное участие в жизни Владивостока и работал с главой города, соответственно.
К примеру, Алексей Сухов на протяжении четырех лет - с 2008 по 2012 - занимал пост первого вице-мэра Владивостока. С главой города его связывали исключительно рабочие отношения, в ближний круг, где находятся верные товарищи из числа “спасских”, он так и не вошел. Но, отработав добрых четыре года с Пушкаревым, Сухов перешел в команду губернатора, по оценке наблюдателей, после серьезного конфликта.
Владимир Миклушевский и Алексей Сухов, Фото с места события собственное. Автор фото: РИА PrimaMedia
К тому же, заживлению прежних ран могло воспрепятствовать то, что Алексея Николаевича прочат в сити-менеджеры Владивостока в случае, если такая должность будет предусмотрена законом в рамках реформы МСУ.
Источник в приморском “белом доме” не исключает, что, такой сценарий, в части появления сити-менеджера, возможен.
“Губернатор простил самовольство мэра (решение о выдвижении кандидата в губернаторы от “блока” Пушкарева), но простит ли Москва, неизвестно”, - отметил собеседник агентства.
Впрочем, у главы города в Кремле среди первых лиц страны есть свои влиятельные покровители, поэтому вполне возможно, что все разрешится “без крови”.
А вот в ситуации с кандидатурой Василия Усольцева губернатор напротив рисковал получить обратную ситуацию. В свое время, при прежнем губернаторе, Василий Иванович в ранге депутата Госдумы вместе с главой Владивостока Игорем Пушкаревым и ныне экс-депутатом ГД РФ Владимиром Пехтиным единым фронтом вели игру против Сергея Дарькина. Кроме того, еще на старте избирательной кампании 2008 года кандидат в мэры Владивостока Игорь Пушкарев, представленный технологами как “Человек Кремля”, получил поддержку все тех же Пехтина и Усольцева. Учитывая такое тесное и благоприятное взаимодействие в прошлом нельзя исключать, что глава города надеялся на Усольцева сегодня, несмотря на то, что Василий Иванович присягнул на верность Миклушевскому.
Василий Усольцев и Игорь Пушкарев, Фото с места события собственное. Автор фото: РИА PrimaMedia
при Усольцеве глава краевого центра мог бы усилить свои позиции, что не выгодно краевым властям.
“У Усольцева на сегодняшний день достаточно много компетенций и ответственности. Если сравнивать Усольцева и Костенко, то они одинаково хороши. Костенко – достаточно сбалансированная политическая фигура, которая удовлетворяет и край, и город. Усиливать без необходимости администрацию Владивостока в администрации края никто не будет”, - считает директор Дальневосточного консалтингового центра, политический консультант Петр Ханас.
Назначение Александра Костенко куратором в краевой столице в этом смысле стало компромиссным решением.
“Костенко – уважаемый человек, и пока он не ушел, основные экономические процессы он будет курировать. Владивосток очень важная территория, здесь две зоны особого экономического режима: это ТОР Русский остров и ОЭС Соллерс. Взаимоотношения налаженные, человек он знающий и уважаемый. Поэтому с точки зрения и целесообразности, и политических рисков, кандидатура Костенко наиболее предпочтительна”, - уверен Петр Ханас.
Александр Костенко и Владимир Миклушевский, Фото с места события собственное. Автор фото: РИА PrimaMedia
Однако стоит отметить, что шефство над краевой столицей Александр Иванович получил именно после того, как у него забрали стержень влияния. Являясь со времен Сергея Дарькина держателем главных "кнута и пряника", теперь он лишен финансовых полномочий – вопросы бюджета по решению губернатора отошли в конце сентября в ведение Василия Усольцева. Впрочем, и
прежде, еще до поражения в финансовых правах, Александр Костенко выдерживал достаточно жесткую линию по отношению к Владивостоку, не давая возможности городу получить преимущества перед другими муниципальными образованиями Приморья.
Так, первый вице-губернатор достаточно откровенно осадил представителей администрации Владивостока, когда город заявил о необходимости выделения средств, чтобы получить софинансирование из федерального бюджета на строительство ВКАДа. Александр Костенко тогда заявил, что на такие проекты в краевой казне денег нет, а Владивосток получил достаточно финансирования в рамках подготовки к саммиту АТЭС. Другим ярким маркером во взаимоотношениях с руководством города можно назвать явное расхождение позиций Александра Костенко и Игоря Пушкарева по приватизации двух крупных приморских предприятий – Примтеплоэнерго и Примводоканала.
В этом смысле сложно предположить, что куратор станет обеспечивать Пушкареву прямую линию с краем.
"Насколько смогут договориться – вопрос относительный и на сегодняшний день непонятный. С трудом представляю, чтобы Пушкарев мог договориться с Костенко, хотя придется", - поделился эксперт.
Также не стоит забывать о грядущей реформе МСУ, в рамках которой Александру Ивановичу предстоит выработать предложения по разделению полномочий.
- В этой ситуации куратор города Владивостока приобретает ключевое значение. Потому что с ним будут согласовывать кандидатуру сити-менеджера.
Более того, поправки к ФЗ-131 говорят, что наличие внутригородских районов будет. В этой ситуации мы получаем потенциальный конфликт, который может вылиться в полномасштабные боевые действия похлеще, чем между Черепковым и Наздратенко.
Вопрос простой – будет ли Пушкарев занимать в городе ключевое значение или не будет. Отчасти это будет решать куратор. Но стоит помнить, что у Пушкарева тоже не слабые позиции, в том числе в Москве. Поэтому мы можем наблюдать вскоре войну – борьбу компромата и прочее, - прогнозирует Бурлаков.
Такие противостояния, конечно, возможны в том случае, если ответственные лица не просчитали политические риски данного назначения. Так ли это, покажет время. Однако сейчас однозначно можно сказать, что, сделав ставку на Александра Костенко, Миклушевский реализовал принцип "разделяй и властвуй" обозначив новые границы водораздела между городом и краем.
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
Владивосток дождался наместника Миклушевского
Идея приватизации краевой собственности "поддала жару" в парламенте Приморья
Михаил Шинковский: Пушкарев, возможно, заинтересован в смещении Дарькина
Реформа МСУ в Приморье выходит на финишную прямую: мэры напряглись
Финансами в Приморье теперь будет "заведовать" первый вице-губернатор Василий Усольцев
политолог, кандидат политических наук, доцент департамента массовых коммуникаций ДВФУ
Автор фото: РИА PrimaMedia
Назначение интересное и показательное. Показательное в плане восстановления некоего противоречия между мэром и губернатором. Если мы видим, что в ходе выборов противоречия несколько сгладились, то такое назначение, по большому счету, провоцирует новый виток конфронтации. Костенко отчасти продолжит политику Дарькина в отношении Владивостока.
Усольцев, возможно, был бы благоприятнее по той причине, что он не был напрямую связан с предыдущим губернатором, а, в общем, креатура нынешнего руководителя края. В этом смысле Костенко продолжает относиться к мэру города также как и раньше. И хотя явных противоречий у них друг с другом не было, совершенно очевидно, что он всегда придерживался политики Дарькина. Поэтому и сейчас большой любви возникнуть не может.