Качество жизни во Владивостоке и возможные способы его повышения обсудили в среду, 2 апреля, за круглым столом во ВГУЭС эксперты, ученые и представители городской администрации. Мероприятие проводилось в рамках подготовки к первому Владивостокскому урбанистическому форуму, с инициативой проведения которого выступил глава Владивостока Игорь Пушкарев, сообщает РИА PrimaMedia.
В ходе пятилетней подготовки к саммиту АТЭС в лучшую сторону изменился облик столицы Приморья, но главное – был приобретен уникальный опыт, требующий коллективного осмысления не только с позиций экономики и управления, но и человеческой повседневности. Возникла необходимость уточнить критерии качества жизни для местных условий, дополнить существующую Стратегию социально-экономического развития Владивостока до 2020 года новыми проектами, нацеленными на совершенствование процесса городского маркетинга, основанного на регулярном общении и долговременном партнерстве между всеми сторонами, заинтересованными в дальнейшем обустройстве жизненной среды столицы Приморья.
Юрий Авдеев, Фото с места события собственное. Автор фото: Антон Балашов, РИА PrimaMedia
Открывая круглый стол, его модератор - ведущий научный сотрудник ТИГ ДВО РАН, кандидат экономических наук Юрий Авдеев отметил, что качество жизни является интегральным показателем благополучия или неблагополучия той или иной территории. Владивосток, как и Приморский край, и весь Дальний Восток за последние 20 лет столкнулся с проблемой оттока населения. Остановить сложившуюся тенденцию можно, уделив внимание тому, какой уровень качества жизни населения имеется на этой территории.
- Наша задача заключается в том, чтобы попытаться определить, как экспертному сообществу, власти, уважая мнения друг друга, выработать общий алгоритм действий в совершенствовании городской инфраструктуры, - сказал Юрий Авдеев.
Наталья Зубова, Фото с места события собственное. Автор фото: Антон Балашов, РИА PrimaMedia
В своем выступлении заместитель главы администрации Владивостока Наталья Зубова отметила приоритетное значение темы качества жизни населения для практики местного самоуправления.
- Когда разрабатывалась Стратегия социально-экономического развития Владивостока до 2020 года, мы привлекали представителей науки, экспертов. В этом документе отражены направления и те показатели, которые лежат в основе муниципальной политики. Создан стратегический совет по развитию города, куда входит большое количество экспертов. Функционируют 10 рабочих групп, и войти в них могут все желающие. Разработаны 16 муниципальных целевых программ. В основном все они связаны с повышением качества жизни – благоустройство, социальная сфера и прочее, - отметила Наталья Зубова.
По ее словам, будущее Владивостока рассматривается во взаимодействии со странами АТР.
- В качестве базовой отрасли определена индустрия гостеприимства. Уже функционируют два крупных объекта: КСК "Фетисов-Арена", Приморский театр оперы и балета. Также заканчивается строительство Океанариума на острове Русском, планируется ремонт и реконструкция Владивостокского цирка, - добавила Наталья Зубова.
Наталья Войновская, Фото с места события собственное. Автор фото: Антон Балашов, РИА PrimaMedia
В свою очередь заместитель председателя Общественного совета по ЖКХ при администрации города Владивостока Наталья Войновская рассказала о том, как строится работа с населением в таком важном вопросе жизнедеятельности города, как ЖКХ.
- Большинство жителей города недовольно деятельностью УК и ЖСК, но мало кто знает законодательство в жилищно-коммунальной сфере и участвует в управлении дома. Поэтому по инициативе главы Владивостока Игоря Пушкарева была организована муниципальная школа "Управдом", - сказала эксперт.
Как отметила Наталья Войновская, школа работает на общественных началах. Лекции читают эксперты, представители городской и краевой администрации, а также ресурсосберегающих организаций и управляющих компаний. Поначалу на заседаниях школы присутствовал дискуссионный момент, но со временем учащиеся, в основном старшие по дому и председатели ТСЖ, стали больше уделять внимание вопросам теории и практики.
- В целом школа выполняет свою задачу – формировать грамотного, вооруженного знанием законов собственника жилья. Преимущества школы, в конце концов, признали и управляющие компании.
Опытом работы школы "Управдом" во Владивостоке стали интересоваться и в других городах России, - подытожила Наталья Войновская.
Алла Шестерикова , Фото с места события собственное. Автор фото: Антон Балашов, РИА PrimaMedia
И.о. заместителя начальника управления градостроительства и архитектуры администрации Владивостока Алла Шестерикова рассказала о том, что в настоящее время администрацией Владивостока заключен контракт с ОАО "РосНИПИУрбанистики"(Санкт-Петербург), который разрабатывает концепцию дальнейшего развития Владивостока в долгосрочных расчетных периодах на 10 - 30 лет.
- По итогам этой работы в 2015-2016 годах запланирована очередная корректировка Генплана Владивостока, - отметила эксперт.
Алла Шестерикова обратилась к участникам круглого стола с предложением аккумулировать собственные идеи, касающиеся будущего приморской столицы.
Павел Шугуров, Фото с места события собственное. Автор фото: Антон Балашов, РИА PrimaMedia
Доклад начальника отдела дизайна городской среды администрации Владивостока, главного художника города Павла Шугурова был посвящен такой теме, как кризис доверия.
- По стратегическим данным, мы живем в городе-саде. Каждый специалист может похвастаться большим объемом проделанной работы. Но на деле мы сталкиваемся с некоторыми недовольствами. Подрыв доверия происходит из-за несовершенства подхода. Например, если раньше что-то разрешалось, то теперь этого делать нельзя. Должна быть четкая концепция с учетом прозрачности, - считает Павел Шугуров.
Елена Новицкая, Фото с места события собственное. Автор фото: Антон Балашов, РИА PrimaMedia
Председатель Думы Владивостока Елена Новицкая отметила, что для того, чтобы столица Приморья стала центром развития Азиатско-Тихоокеанского региона, депутатами делается многое.
- Например, действующая во Владивостоке уже не первый год процедура формирования муниципального заказа на основе наказов избирателей. Это пример того, что избиратели с помощью депутатов могут решать вопросы местного значения. На 2014 год планируется выполнить 66 таких наказов, причем сумма, которая будет выделена, в два раза больше прошлогодней, - сказала Елена Новицкая.
По ее словам, разработаны и активно развиваются такие программы, как "Доступная среда", "Молодежь – Владивостоку", "Обеспечение доступным жильем жителей Владивостока". Это далеко не полный список программ, разработанных на 2014-2018 гг.
- Главное назначение этих программ – сделать жизнь в городе привлекательной для разных слоев населения, - подчеркнула Елена Новицкая.
Фират Галлямов, Фото с места события собственное. Автор фото: Антон Балашов, РИА PrimaMedia
По словам начальника отдела управленческого консультирования ОАО "Примсоцбанка", кандидата экономических наук Фирата Галлямова, прежде всего мы должны задать себе вопрос: "Зачем нам это надо?".
– Нельзя качество жизни рассматривать отдельно от тех процессов, которые происходят в городе. Мы должны четко представлять, что мы хотим построить, какой город создать, - сказал Фират Галлямов.
По его словам, настала пора выйти в так называемое "пространство рефлексии" и глубоко задуматься над тем, что мы в действительности хотим изменить. И отвечать на этот вопрос следует максимально честно.
Павел Девятинин, Фото с места события собственное. Автор фото: Антон Балашов, РИА PrimaMedia
Автор книги "Страна на вырост" Павел Девятинин обратил внимание присутствующих на такой аспект, как культурная политика.
- О чем бы ни шла речь, мы всегда говорим о триединстве вещей, среды и пространства. Культура вмещает политику и экономику, а не наоборот.
Город – это, прежде всего, культурное пространство. Нам важно понять, как мы можем удержать то целое, которое представлено исторической частью Владивостока.
Когда чувствуешь пространство, хочется по городу гулять, в нем жить. Культурная политика – то основное, что постоянно ускользает. Я благодарен администрации Владивостока, что сегодня этому вопросу уделяется больше внимания, - сказал Павел Девятинин.
Ольга Ворожбит, Фото с места события собственное. Автор фото: Антон Балашов, РИА PrimaMedia
Депутат Думы г. Владивостока, заведующий кафедрой финансов и налогов ВГУЭС, доктор экономических наук Ольга Ворожбит отметила, что качество жизни – категория субъективная.
- Это все-таки результат, который обеспечивается множеством составляющих. Качество – это доходы, культура, доступность жилья, соблюдение нормативных актов. Качество жизни нужно оценить. Для этого необходима система критериев, - сказала Ольга Ворожбит.
По ее словам, экономический рост города возможен, когда в нем развивается предпринимательство. Задача Владивостока – обеспечить для этого благоприятность среды.
- Пока у нас не будет самодостаточный бюджет, производная в виде расходов на образование, культуру и прочее невозможна.
Нужно сформировать структуру предпринимательской среды, которая обеспечит доходную часть бюджета.
Это легальная заработная плата, имущественное налогообложение и земельный налог. Вторая составляющая – это обеспечение эффективности расходов, - считает Ольга Ворожбит.
Виктор Бурлаков, Фото с места события собственное. Автор фото: Антон Балашов, РИА PrimaMedia
Заведующий кафедрой журналистики и издательского бизнеса ДВФУ Виктор Бурлаков подчеркнул, что администрацией Владивостока должен быть задан некий уровень стандарта, который она сможет гарантировать.
- Конечно, эти стандарты должны постоянно изменяться. Приводилась массам примеров развития городов: и положительных, и отрицательных. Например, города с самым высоким качеством жизни в США населяют пенсионеры. Но там нет условий для развития.
Надо сочетать и возможности развития, и соблюдение определенных стандартов, - считает Виктор Бурлаков.
Сергей Смирнов, Фото с места события собственное. Автор фото: Антон Балашов, РИА PrimaMedia
Член экспертного совета Минтранса по развитию связей со странами АТР, кандидат технический наук Сергей Смирнов отметил, что положительная динамика во Владивостоке в последние годы, безусловно, есть. При этом важно соблюдать историческую миссию города.
- Это город-крепость, морской центр. И если эта функция будет утеряна, это неправильно. Море – основа Владивостока. Многие доходы связаны с морем, логистикой, перевалкой грузов, - сказал Сергей Смирнов.
По его словам, сильно влияет на качество жизни и транспортная составляющая.
- Построен низководный мост, расширена федеральная трасса. Но от Зари и до центра водитель упирается в "горлышко". С этой точки зрения идея ВКАД, предложенная главой города Игорем Пушкаревым, безусловно, важна, - сказал эксперт.
Также, по мнению Сергея Смирнова, нужно уделить больше внимания безопасности жизни в городе, так как на сегодняшний день Приморский край уступает большинству регионов России по этому показателю.
Марина Кузьменко, Фото с места события собственное. Автор фото: Антон Балашов, РИА PrimaMedia
Заведующий кафедрой государственного и муниципального управления ВГУЭС, кандидат экономических наук Марина Кузьменко отметила, что управленцы должны предметно понимать, с помощью какого инструмента качество жизни можно развивать и совершенствовать.
- Одним из выходов может стать включение муниципальных программ в госпрограммы Приморского края. Любая муниципальная программа может быть включена в государственную, если она содействуют социально-экономическому развитию Приморья, - сказала Марина Кузьменко.
Сергей Ячин, Фото с места события собственное. Автор фото: Антон Балашов, РИА PrimaMedia
Как отметил заведующий кафедрой философии Школы гуманитарных наук ДВФУ, доктор философских наук Сергей Ячин,
сверхзадача сегодня – сделать Владивосток мировым городом.
- Мое предложение тем, кто занимается управлением, - отозвать противоречия, которые есть между поддержанием порядка в городе и его развитием. Важно найти баланс. Надо создавать кооперативное творчество, мышление. Это очень трудоемкая задача, - сказал Сергей Ячин.
Игорь Дроздов, Фото с места события собственное. Автор фото: Антон Балашов, РИА PrimaMedia
По словам заведующего кафедрой государственного управления, муниципального управления и кадрового обеспечения государственной службы Приморского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ, кандидата психологических наук Игоря Дроздова, нужно учитывать не только опыт Европы, но и ближайших соседей, в частности, Китая, где реализуется стратегия развития на 60 лет.
- Должна быть соблюдена историко-культурная традиция нашего края. Также было бы неплохо выработать критерии, сколько мнений должно учитываться и сколько создаваться рабочих групп для принятия решений, - отметил Игорь Дроздов.
Екатерина Володарская , Фото с места события собственное. Автор фото: Антон Балашов, РИА PrimaMedia
Заведующий кафедрой государственного и муниципального управления ДВФУ, кандидат исторических наук Екатерина Володарская отметила, что текст стратегии развития Владивостока должен быть доступным для жителей города.
- Необходимо провести профориентационную работу с населением. Нужно говорить не только о комфортной, но и о доступной городской среде.
Необходимо узнать мнение жителей – что для них является приоритетным.
На первое место поставить то, чего хотят жители, - считает Екатерина Володарская.
Владимир Соколов, Фото с места события собственное. Автор фото: Антон Балашов, РИА PrimaMedia
В свою очередь директор ООО "Издательско-продюсерский центр "Образ Региона", кандидат исторических наук Владимир Соколов отметил, что при оценке качества жизни важно использовать как объективный, так и субъективный подходы.
- Обращаясь к теме качества жизни, мы, по сути, предпринимаем разметку пространства самоопределения, очень важного перед новым этапом развития.
При этом важно подчеркнуть, что качество жизни – не столько результат, сколько процесс, в том числе и управления самим качеством жизни.
Поэтому в поисках опорных точек самоопределения следует обратить внимание на недавно опубликованный стандарт Международной организации стандартизации - ISO 18091:2014 – по применению Системы менеджмента качества в местном самоуправлении. Что касается мечтаний о "мировом городе", то, прежде всего,
необходима целенаправленная работа по развитию ключевых инструментов глобального присутствия Владивостока: транспортно-логистического узла и Дальневосточного федерального университета.
Требуются специальные усилия по гармоничной привязке этих конструкций к реальной почве города. На мой взгляд, этому может способствовать событие проектирования ВКАД, требующее осмысления не только в локальном, но и в геоэкономическом масштабах, - сказал Владимир Соколов.
Напомним, как показал опрос на сайте РИА PrimaMedia, большинство горожан беспокоит развитие транспортной инфраструктуры Владивостока: люди ждут ВКАД и хотят, чтобы в городе появилось больше подземных автостоянок и многоуровневых парковок. Также жители приморской столицы хотели бы видеть здесь больше парков отдыха с аттракционами, спортивных комплексов. Беспокоят горожан и вопросы экологии.
