В Устав Приморского края внесены изменения, касающиеся численности одномандатных округов на выборах депутатов в региональный парламент — их станет 30 вместо 20. По словам разработчиков законопроекта, увеличение избирательных территорий — это процесс не политический, как многие желают его представить, а практический. Схему округов актуализируют под современные реалии, а пользу должны ощутить не партийные объединения, а жители края. Эксперты ждут от новой нарезки округов роста конкурентной борьбы на региональных выборах-2021.
Поправки в Устав были одобрены на очередной сессии Законодательного собрания, прошедшей 27 января. В число соавторов пакета изменений вошли 17 депутатов. Согласно тексту документа, в Приморье вместо схемы "20 на 20" (половина из 40 депутатов ЗС ПК избиралась по партийным спискам, а другая половина — по одномандатным округам), на предстоящих выборах в региональный парламент будет использована схема 10 на 30. То есть 10 человек пройдут парламент от партий, и 30 — от округов.
По словам Александра Щербакова, депутата ЗС ПК и одного из соавторов "уставных" поправок, увеличение в составе регионального парламента депутатов, избранных по одномандатным округам, призвано мотивировать местные отделения политических партий на более качественную и ответственную избирательную кампанию"
— В указанных обстоятельствах от эффективности участия каждого зависит общий результат и итоговое представительство в ЗС ПК", — сообщил он на заседании ЗС ПК.
Депутат Дмитрий Новиков подчеркнул актуальность этих нововведений.
— Законы — это не догмы, они действительно меняются. Как показал прошлый год, меняется даже Конституция РФ, потому что так велит время, — подчеркнул он. — На собственном опыте могу сказать, что депутаты-одномандатники лучше всего отражают чаяния избирателей, потому что они избраны от конкретной территории и являются лоббистами жителей этой территории. Мне кажется, что изменение пропорции будет выгодно, прежде всего, избирателям, а не каким-то политическим объединениям.
— Есть такая песня хорошая советская "Нам рано жить воспоминаниями", — отметил Игорь Чемерис, депутат ЗС ПК. — Давайте жить сегодняшним днем и будущим. В этой связи я бы вообще говорил о том, что все округа надо сделать одномандатными. Потому что ответственность одномандатника и знание избирателей персонально своего депутата — это повышает взаимное уважение друг к другу и ответственность. В 30 одномандатных округах на равных условиях могут участвовать представители всех партий и самовыдвиженцы.
Подчеркнем, что на число одномандатных округов федеральный законодатель установил максимум — до 75 процентов от числа депутатских мест в субъектовых представительных органах.
Отметим, что существующая нарезка округов имеет ряд особенностей, не практичных и не удобных с точки зрения депутатского представительства. В один округ попали территории, которые достаточно сильно отличаются друг от друга по социальным и экономическим характеристикам. К частям крупных городов прикреплены сельские районы, к индустриальным зонам — аграрные, и так далее. К примеру, избирательный округ №4 состоит из трех частей. Первая — часть Фрунзенского района Владивостока, островные территории (Попова и Рейнеке), а также весь Хасанский муниципальный район. В 12-й округ входят частично четыре муниципальных образования — целиком Михайловский район, частично — Шкотовский район, Уссурийск и Артем. Увеличение числа округов позволит сами их сделать более компактными и однородными.
Эксперты отмечают и то, что появление более мелких и компактных округов автоматически снижает цены избирательных кампаний и способно вовлечь в электоральные процессы новые лица, которых ранее сдерживал финансовый фактор.
— Понятно, что, чем меньше округ, тем меньше ресурсов на него требуется, — отмечает Константин Калачев, политолог. — В том числе и с точки зрения наблюдения за ходом голосования. Чем меньше округ, тем легче обойти его ногами, самому. Тем больше роль у самого кандидата и меньше — у его избирательного штаба. И это создает дополнительные возможности не только для партии власти, но и для оппозиции.
При условии, что оппозиционных кандидатов будут регистрировать. В небольшом округе человек, за которым нет партийной электоральной машины, имеет больше шансов избраться, чем в большом. Просто в силу того, что меньше количество контактов. Можно попытаться провести сфокусированную кампанию со ставкой на личностный ресурс, на повышение собственной узнаваемости и конвертацию ее в доверие. Я тут вижу возможности и для одних, и для других.
Отметим, что изменение границ избирательных округов в Приморье является частью традиционной трансформации избирательной системы перед выборами. Как показывает политическая история региона, актуализация схемы округов сопровождается как определенными бонусами для партий, так и совершенно реальными рисками. Серьезная трансформация избирательной системы региона в 2011-м году, которую курировал политконсультант (в то время — вице-губернатор, отвечающий за внутреннюю политику) Александр Шемелёв, привела к созданию многочисленных внутриэлитных конфликтов, из-за чего места многих единоросов в краевом парламенте совершенно внезапно заняли молодые коммунисты. Вскоре после этих событий с поста губернатора ушел Сергей Дарькин.
