В понедельник, 8 февраля, завершается прием заявок от участников конкурсов на предоставление услуг по организации питания в детских садах Владивостока. Выяснится, какие организации будут кормить дошколят в ближайшие два года. Ожидается, что в конкурсах примут участие все те же несколько компаний, которые последние пять лет осуществляют такую деятельность. Но между тем ситуация, в которой окажутся конкурсанты, может быть несколько иной. Прежде всего в связи с увольнением руководителя городского управления по работе с муниципальными учреждениями образования Ларисы Карпачевой, сообщает ИА PrimaMedia.
В ближайшее время между потенциальными исполнителями будут разыграны 1,75 млрд рублей. Такова общая сумма 31 контракта на "оказание услуг по организации питания детей дошкольного возраста в муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях города Владивостока". Сроки контрактов — с марта 2021 года до конца 2022 года.
В Первомайском районе будут разыграны 7 контрактов на общую сумму 421,507 млн рублей, в Первореченском районе — 7 контрактов на сумму 416,324 млн рублей, в Советском — 7 контрактов на 381,814 млн рублей, в Ленинском — 6 контрактов на 366,117 млн рублей, во Фрунзенском — 7 контрактов на 165,2 млн рублей.
Стоит отметить, что определение поставщиков услуг вновь пройдет по новой схеме — через "конкурс с ограниченным участием в электронной форме". На этот раз, если судить по конкурсной документации, возможность участия в борьбе за 1,75 млрд рублей может стать недоступной для еще большего числа компаний.
Так, заявки конкурсантов будут оцениваться по утвержденным ранее критериям: предлагаемая цена контракта, качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки, расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ, квалификация участников закупки.
В 2021 году в требованиях к участникам конкурса появился новый показатель — "деловая репутация". Согласно ему, организация должна быть создана не менее чем за пять лет до даты подачи заявки, не иметь проигранных судов с контрагентами о взыскании денежных средств и — самое интересное — иметь опыт исполнения не менее 30 государственных или муниципальных контрактов по организации питания в образовательных учреждениях за период 2016 — 2020 год.
Естественно, что очень ограниченный круг компаний будут соответствовать таким требованиям.
Начальная максимальная цена контрактов определена из расчета 203 рубля на питание одного дошколенка в день — против 181 рубля по предыдущим двухлетним контрактам, которые были заключены в конце 2018 года. Тогда общая сумма контрактов, выделенных на весь город составляла порядка 1,441 млрд рублей. В ходе торгов на понижение фактическая сумма, выделенная на питание дошколят оказалась на 55 млн рублей ниже и составила 1,386 млрд рублей.
Тогда свои заявки подавали семь компаний: ООО "Флагман Плюс", ООО "Рубин", ООО "Светоч", ООО "Феникс", ООО "Илона-Трейд", ООО "Фуд Магистраль" и ООО "Магистраль Инвест".
Фактически же, по данным "Руспрофиль" некоторые компании-участники конкурсов объединены одним учредителем. Так связаны между собой компании "Флагман Плюс" (учредители Светлана Венедиктова, Илья Яшков и Евгений Тырцев) , "Рубин" (учредитель Илья Яшков) и "Светоч" (учредитель Светлана Венедиктова). Компании "Фуд Магистраль" и "Магистраль Инвест" связаны одним учредителем — Алексеем Безугловым.
Мэрия разрывает отношения с тремя поставщиками питания для детских садов Владивостока Причиной радикальных мер стали некачественные продукты и маленькие порции
Предполагается, что на конкурсы 2021 года выйдут те же участники. Однако пока эти компании предпочитают отмалчиваться. Так, учредитель "группы Флагмана" Светлана Венедиктова в беседе с корреспондентом ИА PrimaMedia негативно отнеслась к вопросам о предстоящих конкурсах
"Я не буду отвечать на такие вопросы, потому что это пока неактуально. Это коммерческие интересы, которые вас не должны пока затрагивать. Все нормально, работаем, всему свое время. Я не пойму, для чего это? Какую-то ситуацию разыгрывать?", — ответила Светлана Венедиктова, добавив, что готова будет пообщаться после объявления результатов. Связаться с представителями других потенциальных исполнителей редакции вообще не удалось.
Интересен и сам переход к способу определения поставщиков услуг — от открытого аукциона к конкурсу с ограниченным участием. Такое решение было принято в 2017 году, когда некоторые компании (из числа перечисленных) в условиях жесткой конкуренции демпинговали цены так, что стоимость некоторых контрактов в итоге составила менее половины от начальной. Ситуация вызвала беспокойство у депутатов городской Думы. У них возникли вопросы к тому, чем будут кормить воспитанников детских садов, когда цена питания одного ребенка в день составит 93 рубля вместо 181 заявленных. Было принято решение ограничить участие в конкурсе не только ценовыми показателями, но нематериальными. Однако уже в 2018 году на заключение контрактов по новой схеме вышли все те же поставщики. Только на этот раз возникла видимость, что некоторые организации, предположительно, могли договориться между собой. На торги по ряду контрактов выходили по две компании. И зачастую получилось, что соревнуясь вслепую за контракт на десятки миллионов рублей, один участник предлагал цену на 500-1000 рублей ниже, а второй — на 3-10 тысяч ниже. Последний и оказывался победителем.
Подробный материал о том, кто и сколько таким способом заработал на "дошкольных" контрактах прошлых лет, находится в работе редакции и скоро будет опубликован.
Также стоит обратиться к истории пятилетней давности, когда компании "Флагман Плюс" и "Магистраль Инвест" появились на орбите муниципальных контрактов. Это имело место почти одновременно со скандальной ситуацией ухода с рынка комбината школьного питания "Владмир". В июне 2015 года сотрудникам пищеблоков детсадов, трудоустроенных в КШП стали массово предлагать увольняться с предприятия и переходить в новые организации, в том числе ООО "Флагман". Одной из причин, названных тогда в СМИ, было якобы требование комбината поднять цену питания одного ребенка в день до 170 рублей. Мэрия пошла навстречу, но заговорила о возможности увеличения родительской платы за детсады с 2 до 3,7 тысяч рублей. Дети питались за 170 рублей в день в течение одного месяца. После все договоры с "Владмиром" были расторгнуты и организацией питания занялись три компании — "Флагман Плюс", "Магистраль Инвест" и ИП Алимасов. Тогда со стороны городской администрации в лице начальника управления по работе с муниципальными учреждениями образования Ларисы Карпачевой не наблюдалось ожидаемой в данной ситуации активности. Однако уже в июле 2015 года, когда за дело взялись новые поставщики, Карпачева публично хвалила качество питания в детских садах, таким образом медийно поддерживая исполнителей.
К слову, часть этих же исполнителей занимается и организацией питания в школах города. Этот вопрос тоже часто вызывает нарекания. И в проблему вмешался губернатор Олег Кожемяко. Он неоднократно посещал образовательные учреждения и контролировал качество продуктов, которые попадают на стол детям. Зачастую такие визиты вызывали у главы региона негативную реакцию. Во время последней такой инспекции, состоявшейся в октябре 2020 года, Кожемяко потребовал уволить начальника управления Ларису Карпачеву и начальника отдела общего образования этого управления Людмилу Крупину. По итогам "кардинальных кадровых решений" мэр Олег Гуменюк Куприну уволил, а "непотопляемую" Ларису Карпачеву отправил в отпуск с формулировкой "отстранена от должности". Об этой "игре с документами" губернатор Олег Кожемяко случайно узнал только несколько дней назад в ходе визита в 28 школу по поводу совсем другого скандала. Там он вновь потребовал увольнения Карпачевой. Соответствующее решение было принято 5 февраля.
Таким образом, поставщики услуг по организации питания в детских садах Владивостока выйдут на конкурс уже без пристального контроля со стороны Ларисы Карпачевой. Как это скажется на результатах торгов, и скажется ли — узнаем 15 февраля после подведения итогов конкурсов.
Сложно не сравнивать "работу" управления, контролирующего во Владивостоке питание дошколят, с другим ресурсным хозяйством мэрии. Так, Управление муниципальной собственности администрации Владивостока уже несколько недель сотрясает скандал, связанный с уголовными делами о мошенничестве, по которым проходит целый ряд высших чиновников мэрии.
Невольно вспоминается, что в истории с муниципальными землями, которые по версии следствия могли быть оформлены на подставных лиц, также предположительно прослеживается интерес недобросовестного бизнеса при участии сотрудников городской администрации. Общее руководство Управлением муниципальной собственности, согласно официальным данным, осуществляет первый вице-мэр Владивостока Наталья Соколова.
Направление образования, между тем, курирует еще одна ставленница мэра города Ольга Козерацкая, также в должности первого вице-мэра. Общие манеры работы соратниц Олега Гуменюка могут просматриваться на практике. Как и кем может быть поделен жирный кусок детского дошкольного питания на два года вперед, станет известно совсем скоро. В чьем кабинете мэрии ожидать обысков — вопрос времени.
Редакция ИА PrimaMedia направило запросы об организации питания в детсадах Владивостока и качестве предоставляемых услуг в мэрию города и управление Роспотребнадзора по Приморскому краю.
