Противники принудительной вакцинации от коронавируса провели ряд митингов по Приморскому краю. Пресловутые QR-коды и ограничительные меры вызывают вспышки народного недовольства, а само народное недовольство становится пока бесхозным, но значимым политическим инструментом. В Находке перед выборами по-новому нарезают избирательные округа. Списки — долой. Город поделят на 10 трехмандатных округов, что упростит организацию кампании, но усложнит контроль за подсчетом. В Думу Владивостока пришли четыре новых депутата, Центризбирком определился с кандидатами в приморскую комиссию (и, похоже, с ее председателем), а в Сколково представили грандиозный план развития Владивостокской агломерации. Как тут не вспомнить строки самого народного русского поэта.
QR не респектебл
В Приморском крае противники принудительной вакцинации (которая де-юре остается добровольной, но по факту без нее уже не поработаешь и не отдохнешь) стали выплескивать недовольство уличными манифестациями. Публично и демонстративно, с заявлениями политического характера, фокусируя раздражение на региональных властях и апеллируя, по многовековой традиции, к президенту. Незаконные митинги прошли во Владивостоке на острове Русский, в Уссурийске в Суворовском парке и в Находке на одном из пляжей. Полиция не разгоняла участников во время мероприятий, но организаторов некоторых из них позже привлекли к административной ответственности.
Акция в Находке. Фото: Скриншот видео из социальных сетей
Недовольство методами борьбы с коронавирусом и вакцинации — тонкий политический лед, которые власти предпочитают не пробовать на прочность. Понятно почему — дискуссия на тему стала токсичной, а суть ее, в целом, и так понятна — ответственность за организацию прививочной кампании спускается вниз по властной вертикали до уровня муниципалитетов, после чего выходит за пределы этой вертикали, останавливаясь на медиках, работодателях и, собственно, самих людях.
Федеральный центр, открестившись от юридически обязывающего характера вакцинирования, отдал полномочия в регионы. Регионы, в свою очередь, тоже не стали вводить меры прямого принуждения. Все-таки, ввод QR-кодов, несмотря на кажущуюся строгость, носит половинчатый характер. С одной стороны, делает жизнь непривившихся намного сложнее, с другой — оставляет прививку в ранге добровольной.
В итоге ответственность оказалась на плечах санитарных врачей и работодателей. Последние, в свою очередь, оказались между двух огней — трудовыми коллективами и клиентами, часть из которых не желает ставить спасительные уколы, и угрозой штрафов и закрытия.
Разберем простой пример. Допустим, есть крупный фермер в приморской глуши, который создал ООО и нанял официально около 40 рабочих. Половина из них заявила — прививаться мы не будем. Что делать фермеру? Какие у него есть рычаги? Отстранять людей от работы без сохранения зарплаты? Так они тебе поле сожгут или трактор утопят. Да и с кадрами беда. Работать кто будет? Где найти замену? Оставлять все, как есть — сразу придет проверка. Власти нужны отчеты, овеществленная неотвратимость наказания. Субъектов малого и среднего предпринимательство на селе не много. Первыми под внимание попадут те, что покрупнее и что пытаются работать в белую. Штрафы до полумиллиона. Работодатель, конечно, может взывать к совести своих сотрудников, цитировать научные издания, мотивировать прививаться всеми доступными методами, угрожать увольнением, но, честно говоря, разве это его функционал? Оказалось теперь, что его. Этот умозрительный пример можно масштабировать на организации любых форм собственности и территории.
Население тоже чувствует и половинчатость мер, и делегирование ответственности властями. Зреет обида. Причем она радикализирует как протестную общественность, так и традиционно лояльные группы населения, и даже активных сторонников действующей власти.
Ситуация характерна для всех регионов. Для властей здесь нет хороших решений. В поляризованном обществе любое кардинальное решение будет кардинально непопулярным. По крайней мере, для тех, кто обладает всей полнотой власти и держит скипетр. Это, в свою очередь, дает политические бонусы оппозиции, которая в очередной раз снимет сливки от протеста, ничего толком не делая.
Кандидаты-трехмандатники
В Думе Находки в первом чтении приняты поправки в Устав города, согласно которым перечерчивается избирательная система. Сейчас проект решения проходит публичные слушания. Изменений на один абзац, но этот абзац в корне меняет конфигурацию предстоящих в сентябре выборов депутатов местной Думы.
Тематическая иллюстрация. Фото: ИА PrimaMedia
Сейчас в Находке действует смешанная система. Из 30 депутатов половина избирается по спискам, и еще половина — по одномандатным округам. Что предлагается нового? Списочную часть убирают, а город разделяют на десять трехмандатных округов.
— Для России подобная нарезка округов, особенно для городов, не являющихся региональными столицами, достаточно типична, — считает политолог Вячеслав Беляков. — Как правило, объясняется это упрощением организации выборного процесса. Муниципальные округа приравниваются к округам региональных заксов. Таким образом, избирательным комиссиям остается меньше работы. Поскольку региональные избирательные округа больше, чем муниципальные, приходится эти округа делать многомандатными. Они могут быть и двух, и трех, и пятимандатными.
Главными минусами системы, по мнению эксперта, является запутывание самого избирателя и сложность контроля за подсчетом голосов.
— Большинство выборов у нас происходит по системе "один бюллетень — одна галка". У нас не распространено голосование, где можно проголосовать сразу за нескольких кандидатов. Поэтому люди всегда путаются, — продолжает Вячеслав Беляков. — Особенно в том случае, если такие выборы совмещены с федеральными или региональными. В одном бюллетене одну галку, в другом — сразу три. Это сложно, каша в голове. В результате комиссии получают огромное количество испорченных бюллетеней.
Надо отметить и другую особенность — эти голоса очень сложно считать. Если в одномандатных округах избирательные комиссии просто раскладывают по стопкам бюллетени и могут каждую продемонстрировать, здесь такой практики не получится.
Где-то три галки, где-то две, где-то одна. Применяют таблицы, в которых палочками отмечают количество голосов за каждого кандидата. Такая система подсчета, если комиссия нерадивая, может сопровождаться большим количеством нарушений, потому что ее сложнее контролировать.
По словам эксперта, количество бюллетеней в одномандатном округе всегда можно пересчитать и запомнить, а здесь нужно вести параллельный подсчет — "в 99 процентах случаев кто-нибудь ошибается". Кроме того не работают контрольные соотношения. При обычных выборах можно сложить голоса, полученные за кандидатов, прибавить к ним недействительные бюллетени, и получить общее количество бюллетеней, которые достали из ящика. В многомандатном округе так не выйдет, потому что сумма голосов всегда больше, чем сумма бюллетеней.
— Это тоже открывает простор для возможных нарушений, — отмечает эксперт.
Электоральный юрист Эдуард Черторинский видит в новой схеме избирательных округов Находки продолжение общего курса на уход от списков.
— До событий в Спасске, то есть до 2015 года, каждый муниципалитет мог выбрать для себя ту избирательную систему, которая его больше устраивала, — говорит он. — Потом все это трансформировали, и только города-стотысячники получили право использовать системы, которые связаны со списками. Потом Приморье пошло по пути Москвы. Первый в эти сети улетел Уссурийск, где смешанная система полностью заменилась одномандатными округами. Сейчас пришел черед Находки. Остался только один Владивосток.
Эксперт подчеркивает, что новая система создаст сложности для кандидатов-самовыдвиженцев и для кандидатов от партий, не имеющих парламентской квоты. Округа укрупнились. А это значит, что придется собирать больше подписей. Причем выставить надо, если по максимуму, сразу 30 кандидатов. А это 30 подписных кампаний.
Находка может стать первопроходцем в трансформации избирательных систем в других муниципалитетах. В следующем году выборы депутатов городской Думы пройдут и во Владивостоке.
— Теоретически, такая история возможна и во Владивостоке, — считает Вячеслав Беляков. — Но с практической точки зрения — не понятно, зачем. Не понятно, зачем это и в самой Находке. Это будет очень странная конструкция. Владивостокские округа невозможно привести к региональным, многие из которых совмещены с соседними районами. Это сведется к полной перенарезке округов просто ради их перенарезки. Выборы в ЗС ПК хорошо показали, что увеличение количества одномандатных округов не упрощает жизнь "Единой России", а упрощает работу коммунистам. Здесь может получиться то же самое.
Думские новобранцы
В Думе Владивостока пополнение после кадровой убыли. На вакантные места депутатов, перешедших после сентябрьских выборов кто в Госдуму, кто в ЗС ПК, зашли два представителя от ЕР и два — от КПРФ.
Так, новобранцами от ЕР стали советник генерального директора ВМРП Дмитрий Легкий и президент общества инвалидов-спинальников "Ковчег" Артем Моисеенко. Они займут места Розы Чемерис (стала депутатом Госдумы от "Новых людей") и Владимира Исакова (ныне депутат ЗС ПК). Оба принимали участие в выборах депутатов Думы Владивостока в 2017 году в составе списка "Единой России". Отметим, что Дмитрий Легкий также был кандидатом в депутаты ЗС ПК по одномандатному округу №1 (часть Первомайского района Владивостока), но уступил коммунисту Евгению Ляшенко.
Освободившиеся места коммунистов Евгения Ляшенко и Тахира Ибашева (оба ушли в ЗС ПК) займут пенсионер Владимир Нестеренко и предприниматель и активист Максим Шинкаренко, в 2020 году принимавший участие в допвыборах депутата ЗС ПК по 9-му округу (уступил ректору ТГМУ Валентину Шуматову).
Два депутатских кресла останутся пустыми до конца работы текущего состава. Члены КПРФ Надежда Телелюева и Наталья Кочугова, получившие мандаты в ЗС ПК, избрались в Думу по одномандатным округам. В таком случае устраиваются довыборы, но только при условии, что до конца работы депутатского корпуса осталось больше года. Выборы в Думу Владивостока пройдут в сентябре 2022 года.
"Если не принтер, то придаток": как серая Дума Владивостока склоняется к красному Почему от работы текущего состава Думы города электоральные бонусы получила оппозиция
Из представленных новичков политические амбиции видны разве что у Дмитрия Легкого и Максима Шинкаренко. Оба в прошлом делали попытки превратить эти амбиции в депутатские мандаты и, скорее всего, продолжат делать их в будущем. В целом же, Дума Владивостока поступательно теряет политический вес. Как в индивидуальном, так и в командном зачете. Одновременно выборы в городскую Думу обретают звание главного электорального первенства следующего года. Своеобразие момента таково, что протесту в дальневосточной столице противостоит инертная и управляемая масса, их боевых характеристик обладающая разве что вязкостью.
ЦИК сделал выбор
Центризбирком определился с двумя кандидатами в новый состав приморского Крайзибиркома. Ими стали действующий председатель комиссии Татьяна Гладких и заместитель директора департамента внутренней политики, начальник организационного отдела аппарата администрации города Южно-Сахалинска Сергей Советников. Отсюда вопрос — кто станет главным в новой версии Избирательной комиссии Приморья, — можно считать практически решенным.
Татьяна Гладких. Фото: ИА PrimaMedia
— Шансы Татьяна Гладких вновь стать председателем Крайизбиркома приближаются к 100 процентам, — говорит Вячеслав Беляков. — Центризбирком редко меняет предыдущих председателей. Как правило, это либо громкий скандал, либо решение самого председателя, что ему пора в отставку. Поскольку Татьяна гладких предложена в качестве члена Крайизбиркома, очевидно, что он делает ставки именно на нее. Конечно, будут альтернативы, потому что у нас исповедуется демократический подход, но он примерно такой же, как на конкурсе мэра Владивостока. Я не припомню случая, чтобы действующий председатель комиссии был предложен, но не утвержден.
По мнению эксперта, структура избирательной комиссии в ходе обновления не поменяется.
— Срок подачи предложений исходит, — отметил он. — Напомню, что этим правилом обладают и собрания граждан по месту жительства, по месту работы. Их кандидатуру должны будут рассмотреть. Но пока от граждан мы кандидатур не видим. Все идет по стандартному сценарию, когда кандидатов выдвигают правительство и ЗС ПК, политические партии, а общественные члены Крайизбиркома выдвинуты администрациями какиз-нибудь районов или условным обществом рыболовов-любителей.
Кадровые перестановки произойдут. Часть членов Крайизбиркома поменяется, потому что некоторые сидят там еще со времен Миклушевского и нынешней региональной власти не особо нужны, но общая структура останется прежней.
Напомним, что полномочия текущего состава Избирательной комиссии Приморья заканчиваются в декабре 2021 года. Срок работы комиссии — пять лет.
Сияющий град на сопках
Концепцию развитию Владивостокской агломерации до 2050 года представили в Сколково в рамках программы Master of Public Administration (MPA). Защищали проект представители городской администрации, архитекторы и экономисты. Свою положительную оценку документу дал глава Приморья Олег Кожемяко.
По мнению авторов концепции, к 2050 году население Владивостока достигнет 2,5 млн человек, а 40 процентов отраслей дальневосточной столицы будут связаны с морем. В тексте говорится о привлечении 10 трлн рублей инвестиций, о строительстве миллиона "квадратов" арендного жилья и 33 транспортных развязок, 10 мостов, об освоении 910 гектаров незастроенных территорий, о 37 новых улицах. И все это до 2030 года. А после — летняя Олимпиада, перенос нефтебазы и портов за пределы города, расширение в сторону Надеждинского района.
Миллионы жилых метров и город-хаб — о развитии двух субъектов Приморья до 2050 года Концепции развития Владивостока и Уссурийска представили в Сколково
Вместе с этим муссируется тема с созданием в Надеждинском районе города Спутник. На острове Русский — инновационного научно-технического центра. В общем, ближайшие 30 лет ожидаются насыщенными и плодотворными.
Уместным будет сделать несколько ремарок. Установка на строительство Большого Владивостока, как некого сияющего града на сопках, благотворна и при должных темпах воплощения способна дать толчок к развитию мощнее, чем саммит АТЭС. Это, безусловно, надо держать в уме. Как и то, что большое видится на расстоянии. Особенно людьми, живущими на территории здесь и сейчас и оптика которых настроена на расстояния более близкие. Суперидеи, скорее, вызывают в уме нетленку Некрасова "Жаль только — жить в эту пору прекрасную уж не придется — ни мне, ни тебе".
Отсюда и ждать повышения социального (и электорального) оптимизма не приходиться. Ни на уровне города, ни на уровне края или федерации. Власти пока не научились извлекать из подобных проектов имиджинговые выгоды. Даже если они стратегически верны и в большей части осуществимы. А люди не научились в них верить.
