Информация о конкурсах на информационное сопровождение деятельности губернатора и островных чиновников была размещена на портале госзаказа администрации Сахалинской области в конце декабря прошлого года. В общей сложности власти Сахалина намерены потратить на освещение собственной деятельности свыше 15 миллионов рублей.
Если планы чиновников по освоению бюджетных средств осуществляться, в наступившем году жители острова смогут ознакомиться с достижениями начальников в региональной телепрограмме "Вести. Сахалин. Курилы" (со стоимостью пиар-продукции в 2 млн 224 тыс. 280 руб.), в программе "События недели" (на 963 тыс. 200 руб.), в телепрограмме "Уримал Бансон" (на 477 тыс. 750 руб.), в новостной телепрограмме "Наш день" (на круглую сумму в 4 млн. руб.).
Извещение об этом аукционе появилось на сайте областной администрации 18 декабря, однако такого перечня телепрограмм чиновникам, видимо, оказалось мало. Потому как в тот же день в Интернете разместили дополнительную заявку на телевизионный пиар.
Так, 990 тыс. руб. будет затрачено на производство и размещение в эфире публицистической телепрограммы "Вести. Специальный репортаж", 339 тыс. - на программу "Дискуссия", 731,5 тыс. - на публицистическую телепрограмму "Реплика", 733,6 тыс. - в "Ток-шоу" и 745,8 тыс. - в проекте "Шесть пятерок".
Позже, 22 декабря, чиновники разместили на сайте извещение об очередном аукционе: на "оказание услуг по размещению информационных материалов в печатном средстве массовой информации - газете "Сахалинская жизнь". За появление статей и заметок в уважаемом издании распорядители регионального бюджета готовы выделить 1 млн 365 тыс. рублями. А вот информационные услуги в "Сэ корё синмун" сахалинские чиновники оценили в меньшую сумму - всего в 491 тыс. руб. По 157 тыс. рублей получат и 15 муниципальных изданий острова.
В самом факте госзакупок услуг по освещению деятельности губернатора и администрация Сахалинской области в СМИ нет ничего противозаконного. В полномочиях органов власти - самостоятельно определять приоритеты расходов бюджета: направлять ли средства казны на строительство детских садов или, положим, на поздравление в СМИ от чиновников с Днем согласия и примирения. По большому счету, должно знать население и о достижениях губернатора. Вот только администрация Сахалинской области в свете объявленной Дмитрием Медведевым и Владимиром Путиным борьбы с коррупцией решила провести аукционы и конкурсы в оригинальном формате.
Дело в том, что размещенные на официальном сайте извещения противоречат, по мнению экспертов, требованиям федерального закона 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
- Часть 3 статьи 22 закона о госзакупках устанавливает прямой запрет на содержание в конкурсной документации указаний на фирменные наименования производителя услуг, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа. Иными словами, в извещениях не должно быть написано: хотим, чтобы в конкретной телепрограмме или в газете появились материалы на такую-то сумму. Иначе - теряется сам смысл проведения торгов, - объясняет юрист Галина Антонец. - Конкурсная документация может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставка которых не является предметом контракта.
По словам юриста, аналогичное требование содержится и в части 3.1. статьи 34 "Документация об аукционе". В нем "русским по белому" написано: "Документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Как видно из объявлений об аукционах и запросах котировок администрация Сахалинской области либо не знакома с требованиями Федерального закона №94-ФЗ, либо намеренно их игнорирует, - предполагает Галина Антонец. - Ибо в документации, размещенной на сахалинском сайте госзакупок, как раз и присутствует прямое указание на фирменные наименования, а именно - на названия СМИ, сайтов, информационных агентств, телевизионных программ.
Возникает резонный вопрос: "Так ли чутко воспринимают посылы Дмитрия Медведева и Владимира Путина о борьбе с коррупцией и о повышении прозрачности проведения государственных закупок чиновники островной администрации?".
В Сахалинском УФАС об объявленных тендерах ничего не знали. Как сообщил корр. РИА PrimaMedia заместитель руководителя ведомства Алексей Могилевкин, никаких жалоб и обращений в Управление не поступало. "Для возбуждения дела нам нужно обращение пострадавшей стороны. В этом случае мы проводим проверку, выдаем предписание об устранении нарушений и принимаем решение о привлечении к административной ответственности - обычно это штраф от трех тысяч до 50 тысяч рублей. Если пострадавших нет, и мы сами обнаружили факт нарушения, тогда УФАС также выдает предписание об устранении нарушения, но никого не наказывает", - отметил он.
Старший помощник прокурора Сахалинской области Татьяна Кутузова сообщила корр. РИА PrimaMedia, что в случае обращения заинтересованных сторон прокуратура области проведет проверку. Вопрос проведения государственных и муниципальных закупок находится на особом контроле в надзорном органе.
Руководитель Управления информационной политики правительства Сахалинской области Владимир Ко от комментариев отказался.
Как сообщалось ранее, в Сахалинской области уже возбуждалось уголовное дело в отношении чиновников, проштрафившихся при осуществлении государственных закупок. Одним из последних таких примеров стало расследование СКП по Сахалинской области деятельности министра здравоохранения региона Андрея Васильченкова. Чиновник подозревается в завышении цен при закупке томографов, сообщается на сайте регионального СКП.
"Органами предварительного следствия установлено, что Васильченков с июня по июль 2008 года, игнорируя требования закона, из иной личной заинтересованности, не проведя исследование рыночных цен на закупаемые товары, утвердил конкурсную документацию и в последующем заключил государственные контракты на поставку трех рентгеновских компьютерных томографов для учреждений здравоохранения области по завышенным ценам, что привело к необоснованному расходованию бюджетных средств на сумму более 18,4 миллиона рублей", - говорится в сообщении следственного комитета.
Летом 2010 о фактах злоупотреблений при госзакупках было доложено президенту России Дмитрию Медведеву. Глава государства назвал такие факты "циничным воровством" государственных денег и дал указание Генеральному прокурору РФ Юрию Чайке и руководителю СКП РФ Александру Бастрыкину провести расследование и привлечь виновных к ответственности.
