За суетой с выборами губернатора Приморья, которые пройдут с 8 по 10 сентября, остаются в незаслуженной тени другие избирательные действа, намеченные в те же самые дни. Речь идет, как минимум, о трех думских кампаниях — в Партизанске, Лесозаводске и Надеждинском районе. В прошлый электоральный кон партия власти ни в одной из этих территорий не смогла оправдать своего неофициального названия, а кое-где почти двукратно уступила коммунистам.
Предстоящие муниципальные кампании погружены в своеобразный контекст — традиционная оппозиционность территорий противопоставлена длительному тренду на усиление позиций "Единой России". Итоги майского избирательного марафона могут воодушевить сторонников ЕР. Тогда одновременно состоялись четыре думские кампании — в Партизанском, Черниговском, Яковлевском и Шкотовском округах. Партия в общем зачете взяла 53 из 65 возможных мандатов (было 39). Остальные парламентские силы, наоборот, сильно сдали. Политическое фиаско потерпела КПРФ, получив на четыре округа всего один мандат (было 6). ЛДПР также получила один мандат (было 3). СР сохранила статус-кво — у нее там как не было депутатов, так и не появилось.
Победная майская история обусловлена рядом факторов, которых в сентябре уже не будет. Все майские округа — новообразованные. Муниципальная реформа упразднила в них низовые структуры, привела систему управления к единоначалию и заменила все пользовательские настройки на дефолтные. Архитекторы кампаний могли действовать в формате "с чистого листа".
Лесозаводск, Партизанск и Надеждинский район — территории с устоявшейся политической культурой, до которых не добралось административное обнуление. А Надеждинский район стал очагом элитных баталий последних лет и главным поставщиком публичных конфликтов.
В трех муниципалитетах будут разыгрываться 57 мандатов. По результатам прошлых выборов ЕР завоевала 13, КПРФ — 14, ЛДПР — 4, СР — 13, Партия пенсионеров — 2 и еще 11 достались самовыдвиженцам.
Надеждинское техно
Центром внимания в разрезе муниципальных кампаний должен стать Надеждинский район, где на фоне конфликтной политической культуры сплелись сразу несколько интересных узоров.
У территории есть определенная протестная традиция. Зародилась она задолго до нынешнего созыва Думы, но нынешний созыв стал ее ярким проектором. Напомним, что по результатам выборов 2018 года в представительный орган вошли всего 3 единоросса, 4 коммуниста, 6 справедливороссов и два самовыдвиженца. В последствие состав взбалтывался и делился на стайки, но крепкий протестный градус депутатской настойки выдерживался.
Владивосток в миниатюре: аресты глав и политические скандалы будущей территории Спутника "Приземление" Спутника в Надеждинском районе не гарантирует мягкой посадки: с чем предстоит столкнуться при воплощении амбициозной идеи
Так, в 2019 году местная Дума очутилась на грани роспуска. Тогда необходимо было внести поправки в Устав района, приведя его в соответствие с действующим законодательством. Сроки поджимали, а пропущенный дедлайн грозил ликвидацией представительного органа. И тут внезапно дал о себе знать оппозиционный блок (6 депутатов из 15), который предъявил своего рода ультиматум — поправки в обмен на не устраивавшего их председателя. Группа недовольных, пусть и в меньшинстве, но в таком меньшинстве, без которого нельзя было корректировать Устав, настояла на своем, и спикером Думы назначили "консенсусного" человека Максима Якимова.
Примечательно, что коллеги надеждинских оппозиционеров в ЗС ПК в 2021 году, владея такой же возможностью ультиматума — необходимым для блокировки заседаний количеством мандатов, — не решились ей воспользоваться в роковой момент, по итогу лишившись и самой возможности, и всего политического потенциала. Сейчас оппозиция в краевом парламенте имеет, скорее, гомеопатический эффект на происходящие в нем процессы.
Образовавшийся оппозиционный блок в надеждинской Думе отметился и на заседании по избранию главы района в феврале 2019 года. Им с первой попытки стал единоросс Рустям Абушаев, но процесс назначения прошел не так гладко, как мог бы. Часть депутатов демонстративно покинула заседание.
После перехода Абушаева в декабре 2021 года на должность мэра Большого Камня район более года оставался без законного управленца. Депутатский раскол особенно остро обозначился в декабре 2022 года, когда группой недовольных было сорвано назначение "согласованного" кандидата на пост — и.о. главы района Дениса Катренко. Следующий конкурс состоялся уже в марте 2023 года. Победителем опять стал "консенсусный" человек — действующий тогда председатель Думы Максим Якимов.
Заседание Думы Надеждинского района, где главой района избрали Якимова. Фото: Фракция ЕР в надеждинской Думе
Одновременно на территории раскручивается еще одна история — сквозь чересполосицу общественных настроений продвигается непопулярный среди населения, но необходимый — по мнению региональных властей — проект Экотехнопарка.
По задумке, Экотехнопарк должен значительно улучшить систему обращения с твердыми коммунальными отходами в регионе. Уже само благородное название как бы намекает на смесь экологического подхода с технологичностью процесса. Но люди привыкли видеть за красивыми вывесками подвох. И в этот раз они разглядели за "глубокой переработкой" маячащий неподалеку мусорный полигон, который и правда присутствует в планах проекта — где-то рядом с центрами этой самой глубокой переработки. Это и срезонировало — региональные власти не раз устраивали встречи с жителями района, и, как правило, вся дискуссия сводилась к максиме "мы не против глубокой переработки, но мусорного полигона нам не надо". Загвоздка здесь не только в том, что первое без второго не работает, но еще и в том, что второе спокойно работает без первого.
Приморские маятники правосудия, во Владивостоке будут рыть и надеждинское экотехно Главные события политической недели в не перестающем удивляться материале ИА PrimaMedia
Тема остается довольно чувствительной. В условиях грядущих выборов и конфликтности самой территории, казалось бы, вдвойне. Однако, эксперты еще в мае отмечали, что в текущих условиях потенциально выгодный для оппозиции кейс не будет толком использован, а проект будет продвигаться без оглядки на электоральные настроения. Пока прогнозы полностью сбываются.
У региональной власти есть удачный пример политической доместикации конфликтных территорий. Бунтующий Хасанский район в прошлом году безболезненно превратился в лояльный и спокойный Хасанский округ. Вполне возможно, что по той же траектории попытаются провести и Надеждинский район. Правда, в хасанском кейсе территория сначала превратилась в округ, а потом уже продемонстрировала лояльность и спокойствие. Здесь же, по всей видимости, постараются отзеркалить этот кейс.
Любопытно, что муниципальная реформа, которая в обозримые сроки затронет все оставшиеся районы Приморья, снова потребует проведения выборов в Думу. При неудачной для власти сентябрьской кампании в Надеждинском районе она даст шанс быстрого реванша. При удачной — закрепит пройденное.
Партизанский вайб
История седьмого созыва партизанской Думы стартовала с драки на первом же заседании и продолжилась чередой партийных интриг и битв за кабинеты.
Формировался созыв в 2018 году — на стыке политической нестабильности в период предыдущих губернаторов. Так, например, на прошлых выборах в Думу Партизанска сразу 9 мест заняли представители КПРФ. ЕР — 5, СР — 5, ЛДПР — 1, и еще 1 — самовыдвиженец.
В начале 2021 года история созыва вообще могла прекратиться досрочно. Думу Партизанска тогда по требованию прокуратуры распустил городской суд. Из 15 запланированных за год заседаний только на четырех думцы сумели собрать кворум. Надзорный орган заявил о недееспособности местных депутатов.
В правительстве Приморья прокомментировали ситуацию с роспуском думы Партизанска Понадобится ещё одно судебное разбирательство
Эксперты отмечали, что политические игры приводили к тому, что в городе не могли принять бюджет, не могли внести социальные поправки. Своей несистемной позицией депутатский корпус привлекал внимание местных элит и краевых властей. Внутриполитический блок неоднократнонаведывался туда , у губернатора ситуация стояла на контроле. Депутатов пытались вернуть к здравомыслию несколько раз.
Несмотря на то, что каким-то чудом Думе удалось избежать роспуска по суду, ее состав ежегодно менялся. С 2019 по 2022 годы состоялись 11 дополнительных и одни повторные выборы депутатов Думы.
На фоне неполадок в депутатском корпусе в городе Партизанске прогремел скандал в администрации Партизанского района. В феврале 2022 года было заведено уголовное дело против главы муниципалитета Льва Хамхоева — по подозрению в злоупотреблении должностными полномочиями. Вдобавок ко всем муниципальный руководитель удостоился нелесного отзыва губернатора. В ходе онлайн-эфира на "Вести: Приморье" (18+) Олег Кожемяко жестко сформулировал позицию по делу Хамхоева словами "это показательный пример и для других чиновников" и "мы такие проекты, связанные с очисткой и прозрачностью работы чиновников, поддерживаем". Глава региона не бросил даже спасительной соломинки, добавив, что у региона было много вопросов к Хамхоеву, как к руководителю, и приведя убедительную цепочку провалов местной администрации.
Летопись уголовных дел мэров Приморья: Большой Камень и Владивосток в лидерах по посадкам За что и как задерживали глав приморских городов за последние десятилетия
Безусловно, предстоящую думскую кампанию в Партизанске попытаются использовать для оздоровления политической ситуации в городе.
Лесозаводский чилаут
Лесозаводск не может похвастаться (или исповедаться) насыщенной политической жизнью.
На прошлых думских выборах в 2018 году лидером стали самовыдвиженцы — они в 2018 году завоевали 8 мандатов. Интересно там и присутствие Партии пенсионеров, которые взяли сразу два мандата. В остальном у ЕР -5 депутатов, у ЛДПР — 3, СР — 2, у КПРФ — 1.
Если на территориях и возникают публичные скандалы, то они далеки от элитных отношений. Последним ярким политическим событием на территории стало назначение городского главы в далеком 2018 году — мэра тогда удалось утвердить только с третьей попытки. И сделала это уже текущая Дума.
Еще раз депутаты обозначили себя на политической карте в 2020 году, когда не стали наказывать и отстранять от работы двух своих коллег за коррупционные правонарушения. Перчинку в это решение добавляло то, что представление о лишении полномочий депутатов подал губернатор Олег Кожемяко, который в части соблюдения антикоррупционного законодательства проявляет особую строгость.
Отметим, что среди нарушителей оказался депутат Лесозаводска и представитель известной в Приморье бизнес-семьи Роман Серебряков. Комментируя в СМИ позицию коллег, освободивших его от наказания, он сообщил, что поводом для претензий к нему со стороны контролирующих органов было то, что в свое время он в неправильную графу внес сведения об ипотеке. Очевидно, что в отличие от коллег депутаты Лесозаводска не воюют, а держатся друг за друга. Впрочем, Роман Серебряков все равно покинул депутатскую должность под занавес 2022 года.
Добавим, что в ЕДГ-2023 помимо губернаторской кампании и трех думских также пройдут дополнительные выборы депутатов в думы Чугуевского, Тернейского и Октябрьского МО и Спасска-Дальнего. В Кировском МР будут выбирать главу Руновского сельского поселения, а в Спасском МР — главу Александровского сельского поселения. В Надеждинском районе пройдут дополнительные выборы в мунком Тавричанки.
