PrimaMedia, 26 февраля. Фрунзенский районный суд Владивостока 26 февраля отменил решение Законодательного собрания Приморского края (ЗС ПК) о досрочном прекращении полномочий депутата Геннадия Шульги, лишенного мандата за пропуски заседаний комитета. Суд обязал восстановить его в правах депутата — по оценке юристов, это фактически создает первый в стране прецедент. После вступления решения в силу Шульга сможет вернуться в зал заседаний уже к маю–июню, а жители части Первомайского района Владивостока — вновь получить представителя в краевом парламенте, сообщает ИА PrimaMedia.
Как пояснил корр. ИА PrimaMedia адвокат Шульги, председатель коллегии адвокатов "Виноградова, Кульганик и партнеры" Станислав Кульганик, суд признал недействительными оба документа, на основании которых депутат лишился мандата.
— Суд отменил два ненормативных акта Законодательного собрания. Один акт — это решение социального комитета, которым предложили досрочно прекратить полномочия Геннадия Борисовича. Ну и второе, соответственно, решение Законодательного Собрания о прекращении полномочий. Мы сейчас ждем вступления в законную силу решения, то есть либо по прошествии срока, либо после апелляции, если Заксобрание будет оспаривать. Ориентировочно, в мае или июне в зависимости от развития событий Геннадий Шульга сможет вернуться в Заксобрание, — сказал Кульганик.
По его словам, в резолютивной части суд записал прямое указание парламенту восстановить статус депутата: "обязать Законодательное собрание устранить нарушение прав Шульги Геннадия Борисовича и восстановить его в правах депутата Законодательного собрания".
Однако, по оценке адвоката, отдельное решение Заксобрания не требуется. Он подчеркивает, что дело Шульги стало уникальным не только для Приморья, но и для федеральной практики.
— Это вообще первый случай такого восстановления депутата, — отметил Кульганик.
Сам Геннадий Шульга акцентирует внимание на том, что действия парламента затронули не только его лично, но и жителей округа.
"Пострадал не только я, пострадали семь тысяч моих избирателей, которые за меня проголосовали и которые уже год на округе не имеют своего представителя. Когда еще восстановить мои права, чтобы восторжествовала справедливость, если не сейчас? Суды всех инстанций установили, что Законодательное собрание Приморского края было очень неправо", — заявил политик.
Он также напомнил, что спорная норма краевого закона за три года своего действия была применена не только к нему. Ранее по той же норме был лишен мандата другой депутат — бизнесмен Дмитрий Назарец, впоследствии оказавшийся в международном розыске.
До этого господину Шульге и его представителям удалось оспорить норму закона Приморского края о статусе депутата, по которой его лишили мандата за пропуски заседаний комитетов.
Изначально краевой суд в удовлетворении иска ему отказал, но Пятый апелляционный суд признал противоречащей федеральному закону и недействующей норму, позволявшую лишать полномочий за более чем пять пропусков заседаний комитетов без уважительных причин. Точнее, это основание звучит как "систематическое неисполнение обязанностей без уважительных причин", под которым в законе понимаются прогулы комитетов.
Суд установил, что эта конструкция отсутствует в ФЗ № 414‑ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ".
Девятый кассационный суд общей юрисдикции 18 февраля оставил в силе решение апелляции и также указал на то, что данная норма не соотносится с уставом Приморского края. Согласно ч. 7 ст. 32 устава, "полномочия депутата Законодательного Собрания Приморского края прекращаются досрочно в случаях, установленных Федеральным законом".
В ходе судебного заседания юрист, представляющий Заксобрание, в свою очередь заявил, что "устав — рамочный закон" и "не регулирует все элементы статуса депутата".
Позиция парламента заключается в том, что ФЗ № 414 определяет лишь общие принципы, поэтому субъекты РФ могут осуществлять собственное правовое регулирование в установлении мер публично-правовой ответственности для депутатов, в данном случае — за прогулы комитетов. Заксобрание Приморья ранее заявляло о намерении обжаловать решения вышестоящих инстанций в Верховном суде.
Кассация отменила норму закона Приморья, по которой экс-депутата Шульгу лишили мандата Заксобранию предстоит переписать закон о статусе депутата, при этом парламент намерен дойти до Верховного суда
Геннадий Шульга был избран в Заксобрание Приморья в 2021 году по одномандатному округу №2 во Владивостоке (большая часть Первомайского района Владивостока), победив кандидата от "Единой России". Баллотировался от КПРФ, но в партию не вступал. Позже его исключили из фракции коммунистов после публичной критики спецоперации.
Летом 2024 года у правоохранителей возникли претензии к Шульге из-за публикаций в его паблике Newsbox24 (18+), где была выявлена экстремистская символика, депутата оштрафовали на 1 тыс. руб. После этого Шульга на несколько месяцев уехал в Таиланд.
23 апреля 2025 года Заксобрание досрочно прекратило полномочия Шульги за шесть пропусков заседаний комитета по социальной политике без уважительных причин, за лишение мандата проголосовали 33 из 37 присутствовавших депутатов.
