Создание общественной палаты (ОП) в Приморье за государственный счет, с чем в прошлом упорно боролся экс-губернатор Сергей Дарькин, все же может стать реальностью. Законопроект "Об общественной палате в Приморском крае" внесен губернатором Владимиром Миклушевским на рассмотрение краевого Законодательного собрания, сообщает РИА PrimaMedia.
Над законопроектом по созданию ОП трудилась та же рабочая группа, которая ранее занималась разработкой положения по созданию и функционированию общественных экспертных советов. На протяжении практически года работы – с конца лета 2012 года – общественники, вошедшие в рабочую группу, сгенерировали несколько вариантов законопроекта, но согласование получил только четвертый вариант. Главной целью формирования ОП является общественный контроль над действиями властей, должностных лиц в интересах населения Приморья.
Согласно законопроекту, общественная палата будет сформирована 45-ю представителями - 27 человек от общественных организаций и всяческих НКО, и 18 граждан РФ, проживающих на территории Приморского края. Именно такой количественный состав одобрен, хотя эксперты считают его слишком раздутым.
- Личный опыт участия в таких организациях показывает, что максимум человек 35, иначе будут споры, - представил ранее замечание к законопроекту заместитель председателя приморского отделения АЮР Юрий Мельников в рамках круглого стола, организованного региональным отделением Ассоциации юристов России.
Также, в соответствии с проектом закона, предполагается финансирование деятельности гражданского института за счет краевого бюджета. Правда, с 2008 года, когда инициативу создания ОП продвигал депутат IV созыва ЗС ПК Александр Ермолаев, стоимость содержания общественников выросла на пару млн рублей. Тогда предполагалось, что содержание такой структуры обойдется бюджету в 3 млн рублей. Собственно, по той причине, что на функционирование органа, который слабо вписывается в систему госвласти, потребовались бюджетные средства, губернатор Сергей Дарькин трижды дал отрицательное заключение на законопроект.
Глава региона давал четкое объяснение, что Приморье – регион дотационный, и лишних средств на орган, который будет давать экспертные рекомендации представителям власти, в бюджете нет. Спустя шесть лет ОП имеет все шансы появиться, да еще и средства на ее содержание из бюджета выделят в размере 5,3 млн рублей.
Предполагается, что эти средства пойдут на содержание аппарата ОП, расходы на проезд, проживание и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные) членов ОП, а также на создание и обеспечение сайта палаты. Впрочем, эксперты отмечают, что как в 2008 году, так и на сегодняшний день по самым скромным подсчетам в год на обеспечение работы общественной палаты будет уходить порядка 30 млн рублей.
- Если губернатор скажет, что нужно обеспечивать деятельность экспертов, а их работа стоит денег, то эта сумма возрастет в два раза – до 60 млн рублей, - считает директор Дальневосточного консалтингового центра, политический консультант Петр Ханас.
Добавим, что, по мнению опытных общественников, занимающихся экспертизой, работа структуры возможна и без госфинансирования – соответствующий опыт в Приморье есть, например, в городе ЗАТО Большой Камень. С другой стороны, такой подход, когда институт "кормится" из краевой казны, ставит под сомнение независимость общественной палаты. В этом смысле немаловажно и то, что рабочую группу, которой предстоит произвести набор членов ОП, сформирует сам губернатор.
Однако законопроект после обсуждения его экспертами-юристами остался без изменения.
Напомним, что рабочая группа по разработке проекта закона была создана в прошлом году. Наконец, проект внесен на рассмотрение в парламент. Ориентировочно он планируется к рассмотрению в первом чтении на заседании комитета по региональной политике и законности ЗС ПК. Ранее в Приморье создали другими гражданские институты - 17 экспертных общественных советов. По замыслу губернатора Приморья Владимира Миклушевского советы призваны стать своеобразным мостом между властью и обществом.
