Умному и социально зрелому бизнесу Приморья будет интересно попробовать себя в сфере оказания социальных услуг. По мнению члена Совета Федерации от Приморского края Татьяны Заболотной и члена президиума Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России" Виталия Гуменюка, введение в правовое русло деятельность негосударственного сектора в сфере социального обслуживания, и своевременно, и перспективно, сообщает РИА PrimaMedia.
Россия как никогда близка к тому, что в федеральном законодательстве появятся термины "социальный предприниматель" и "социальное предпринимательство" для обозначения предприятий малого бизнеса и некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению. В настоящее время председатель комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по социальной политике Валерий Рязанский и его заместитель Александр Борисов подготовили соответствующие поправки ко второму чтению законопроекта "Об основах социального обслуживания населения в РФ".
"Мы закладываем основу для развития конкуренции и частно-государственного партнерства в области социального обслуживания населения", - отметил Александр Борисов, сообщает www.council.gov.ru.
По словам сенатора, в России впервые может быть сформирован комплексный правовой механизм, обеспечивающий условия для развития социального предпринимательства как самостоятельного сектора российской экономики.
Необходимость внесения поправок в закон, принятый депутатами Госдумы в первом чтении 14 мая 2013 года, вызван тем, что в документе не прописана возможность получения частным организациям поддержки в рамках государственных и муниципальных программ развития малого и среднего бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций.
Помимо этого авторы законопроекта предлагают существенно расширить права социальных предпринимателей и их объединений, иных институтов гражданского общества и граждан на участие в общественном контроле над соблюдением законодательства и защите прав населения при оказании социальных услуг. По их мнению, с принятием поправок будет заложена основа для законодательного системообразующего оформления реализации экономических мер стимулирования и развития негосударственного сектора в сфере социального обслуживания населения; повысится значение независимой экспертизы при оценке качества работы организаций, оказывающих социальные услуги; появятся гарантии прозрачности деятельности органов исполнительной власти и бюджетных организаций в социальной сфере.
Все это в конечно итоге позволит обеспечить решение социальных задач, обозначенных Президентом РФ Владимиром Путиным в майских указах 2012 года и в его Послании Федеральному Собранию.
- Я думаю, в принятии поправок, которые предлагают коллеги, есть большой резон, - сказала РИА PrimaMedia Член Совета Федерации от Приморского края Татьяна Заболотная. - Услуги социального характера, так или иначе, оказываются не только государственными органами, вот только делается это вне рамок правового поля, то есть подобная деятельность малых предприятий и НКО не обозначена как вид предпринимательской деятельности. Поэтому предложения Валерия Рязанского и Александра Борисова ввести подобную деятельность в правовое русло можно только приветствовать.
Татьяна Заболотная, Фото с места события собственное. Фото: Автор фото: Балашов Антон, PrimaMedia
По словам сенатора от Приморья, в первую очередь это относится к такому виду социальной помощи, как оказание всевозможных услуг на дому пожилым людям, ограниченным в передвижении или оставшимся без родственников. И тут необходимо законодательно закрепить положения, связанные с платой за услуги, которые оказывает социальный предприниматель.
- Ни в коем случае нельзя допустить, чтобы с социально обездоленных людей, как говорится, снимали последнюю рубашку. Я думаю, этот вопрос будет рассматриваться особо, - заявила Татьяна Заболотная. – И вообще в проработке законопроекта нужно отнестись очень ответственно. Чтобы не получилось так, что социальная услуга вроде бы есть, а воспользоваться ею невозможно.
По мнению сенатора, внесением поправок в закон "Об основах социального обслуживания населения в РФ" дело развития негосударственного сектора в сфере социального обслуживания не должно ограничиться. Необходимо разрабатывать и принимать федеральный закон "О меценатстве".
- Об этом не так давно говорила председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко в связи с тем, что 2014 года в России будет объявлен Годом культуры, - сообщила Татьяна Заболотная. – Не секрет, в каком плачевном состоянии находятся сейчас клубы в сельских поселениях, да и в муниципальных образованиях в субъектах Федерации. А местные бюджеты далеко не везде позволяют произвести качественный ремонт очагов культуры. Вот почему Валентина Ивановна и подняла вопрос о необходимости разработать и принять "Закон о меценатстве". Если это будет сделано, в России, кроме узаконенного социального предпринимательства появится еще и меценатство.
Очень интересными и перспективными для малого и среднего бизнеса назвал предложения сенаторов член президиума Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России" Виталий Гуменюк.
- С принятием данных поправок федеральное законодательство начинает регулировать сферу социальных услуг и позволяет бизнесу участвовать в государственных конкурсах на предоставление социальных услуг, вводит для них единые стандарты. Таким образом, создаются условия для включения бизнеса в систему оказания социальных услуг, - отметил он.
Конечно, необходимо некоторое время для того, чтобы правоприменительная практика и само ведение дела показали, что интересно в этой деятельности, что позволило улучшить и повысить качество предоставляемых социальных услуг, какие позиции оказались привлекательными для бизнеса, инвестирования и частно-государственного партнерства.
- Очевидно, что главная опасность для ведения такого бизнеса - "долгие" деньги, вероятность того, что подобная коммерческая деятельность не принесет быстрого дохода, - акцентировал Виталий Гуменюк. - Однако мы хорошо знаем, что у нас в Приморье имеются - пусть их пока и не очень много - социально-ответственные предприятия. Думаю, умный и социально зрелый бизнес будет заинтересован в деятельности такого рода. Социальные услуги в Российской Федерации сейчас получает более 15 млн человек. При этом примерно 10 млн граждан получают соцуслуги на условиях частичной оплаты. Главное, что законодатель создает условия и предоставляет возможности для бизнеса.
Виталий Гуменюк, Фото с места события собственное. Фото: Автор фото: Балашов Антон, PrimaMedia
По мнению члена президиума общественной организации "Опора России" привлечение бизнеса к данной сфере должно привести к повышению качества социальных услуг и к более рациональному использованию бюджетных средств. Но в то же время это требует серьезного государственного контроля, с тем чтобы негосударственные организации и частные лица, которые вызвались оказывать социальные услуги, оказывали их не хуже, чем госучреждения, чтобы они, наоборот, являли собой позитивный пример.
- "Опора России", как и всегда, будет внимательно анализировать те изменения, которые произойдут, обобщать предложения по совершенствованию закона как со стороны бизнеса, так и со стороны общественных организаций, представляющих интересы инвалидов, ветеранов, пенсионеров – тех, кого закон касается в первую очередь, - заявил Виталий Гуменюк.
