Действия одного из аудиторов Контрольно-счетной палаты региона просит рассмотреть на заседании соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов министерство строительства, дорожного хозяйства строй Иркутской области. Минстрой усматривает нарушение положений этического поведения в поступке аудитора Контрольно-счетной палаты. Об этом говорится в письме министра строительства Михаила Литвина в адрес председателя КСП Ирины Морохоевой (имеется в распоряжении РИА IrkutskMedia). Об этом сообщает РИА IrkutskMedia.
"Одной из основных этических норм аудита является объективность аудитора. Объективной основой для выводов, рекомендаций и заключений может быть только достаточный объем требуемой информации. Аудиторы не должны представлять факты сознательно неточно или предвзято. Поступки аудиторов, их решения и заключения не могут зависеть от суждений или указаний других лиц. Таким образом, полагаю, что в действиях аудитора усматривается нарушение положений этического поведения, так как аудитор замещает государственную должность", - говорится в письме.
Министр Михаил Литвин попросил председателя КСП рассмотреть действия аудитора и сообщить о результатах в Минстрой. В письме министра речь идет о прошлогодней проверке КСП, связанной с расходованием бюджетных средств, направленных на программу "Стимулирование жилищного строительства в Иркутской области на 2011-2015 годы" в 2011-2012 годах".
"Согласно отчету, общий объем средств областного бюджета, израсходованных, по мнению Контрольно-счетной палаты Иркутской области, Минстроем с нарушением законодательства составил 98,5 млн рублей. При этом нарушения носили в большей степени организационный характер и не требовали принятия мер по возврату средств в областной бюджет, так как либо не были израсходованы, либо, по мнению аудитора, их расходование хоть и осуществлялось в рамках программы, однако не было направлено на достижение ее основных целей", - говорится в письме министра строительства.
Возврату в областной бюджет подлежали средства в размере 15 млн рублей, перечисленные в качестве субсидии администрации Слюдянского района, уточняет Михаил Литвин.
"Однако по результатам рассмотрения отчета Минстрой предоставил документы, подтверждающие надлежащее расходование указанной субсидии органом местного самоуправления (приобретение объекта незавершенного строительства для последующего завершения строительства жилого дома в целях формирования специализированного жилищного фонда)", - отмечает в письме Михаил Литвин.
Основная часть рекомендаций отчета, говорится в обращении к председателю КСП, касалась механизмов формирования расходных обязательств и необходимости усовершенствования законодательства Иркутской области (установление порядка формирования специализированного жилищного фонда, исключение из программы по стимулированию жилищного строительства мероприятий, которые не отвечают цели программы).
"Несмотря на это аудитор КСП при оглашении результатов контрольного мероприятия на заседании комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области 19 декабря 2013 года заявила, что Минстроем допущены нарушения на сумму 277 млн рублей. При этом, с проявлением пренебрежительного тона, предвзятых замечаний, а также в отсутствие подтверждающих документов или иных доказательств, аудитор в утвердительной форме выдвигала незаслуженные и необоснованные обвинения Минстрою в нарушениях законодательства, а также давала оценку действиям Минстроя, которые не были отражены в отчете как нарушения законодательства", - отметил Михаил Литвин.
Напомним, на заседании комиссии по контрольной деятельности аудитор заявила о том, что в 2012 году были израсходованы не все средства, выделенные на соответствующие программы.
"В 2012 году объем средств федерального бюджета, выделенных на реализацию подпрограммы "Ипотечное кредитование молодых учителей Иркутской области на 2012-2015 год, составил 34 млн рублей, а использовано всего около 600 тысяч рублей. Из областного бюджета – около 31 млн рублей, освоено более 500 тысяч рублей. Заявления о предоставлении социальной выплаты поступили только от пяти молодых учителей", - отметила аудитор КСП Людмила Богданович.
"Высказывание аудитора о том, что "чиновники решили формировать жилищный фонд через принятие управленческих решений, а принимали их заместитель председателя правительства по соцсфере и глава Минстроя" не имеет никаких оснований, документально не подтверждено, осуществление указанного мероприятия было предусмотрено программой, утвержденной правительством Иркутской области, сообщается в письме министра. Высказывание о том, что мероприятие по приобретению жилья на вторичном рынке "шло вразрез с основной целью программы – стимулирование жилищного строительства, а значит, по бюджетному законодательству, оценивается как нецелевое расходование средств" также не имеет никаких оснований", - отмечает в своем письме Михаил Литвин, добавляя, что правовым основанием направления средств на приобретение жилых помещений в целях формирования специализированного жилищного фонда являлась программа, в которой средства областного бюджета были предусмотрены именно на указанное мероприятие, без уточнения о необходимости приобретения жилья именно на первичном рынке.
"Утверждение аудитора о том, что "Минстрой придумал слишком сложные конкурсные условия для банков, желающих участвовать в программе, кредитные организации отказались их выполнять, поэтому позже в Минстрое процедуру решили провести заново, но снизили показатели для отбора кредитных организаций" также не отражает действительности, при этом дискредитируя профессиональные качества должностных лиц Минстроя", - считает Михаил Литвин.
По мнению Минстроя, такого рода высказывания и оценочные суждения аудитора не только не относятся к компетенции контрольно-счетных органов и их сотрудников, но и безосновательно дискредитируют деятельность исполнительных органов государственной власти, правительства Иркутской области.
Министр Михаил Литвин обратил внимание председателя КСП на то, что высказывания аудитора были озвучены в присутствии представителей СМИ и донесены ими до широко круга населения Иркутской области, давая повод гражданам усомниться в компетентности органов государственной власти.
Между тем, на заседании комитета по бюджету Законодательного собрания области 18 февраля председатель КСП Ирина Морохоева при обсуждении отчета палаты за 2013 год отметила, что в части опровержения или несогласия с выходными документами КСП в рамках областного закона №55 есть возможность оспаривания этих документов.
"Можно в семидневный срок после получения акта направить свои опровержения, свои замечания и обоснования и эти документы являются неотъемлемыми частями всего сводного документа, если субъект не воспользовался этим правом, то субъект согласился. В КСП есть этический кодекс, и аудиторы следуют этому кодексу, и я слежу, что аудиторы не допускали каких-либо конфликтных ситуаций, потому что КСП – орган с контрольными функциями и не принимаем многими сторонами", - рассказала Ирина Морохоева депутатам комитета по бюджету.
Напомним, не гоняться с дубиной за мнимыми жуликами, а лучше направить силы и ресурсы на обучение специалистов, чтобы они не допускали нарушений бюджетного законодательства, предложил Контрольно-счетной палате Иркутской области депутат Законодательного собрания Иркутской области Сергей Бабкин. Кроме того, депутаты 19 февраля, на сессии ЗС рекомендовали КСП пересмотреть оценку эффективности расходования бюджетных средств. Отчеты Контрольно-счетной палаты дают поводы для дискуссий на последних заседаниях комитетов и сессии. "Камнем преткновения" стали критерии эффективности или неэффективности и представление отчетов КСП для общественности.
Как сообщало РИА IrkutskMedia, более корректно нужно подавать информацию об итогах проверок бюджетополучателей Контрольно-счетной палатой Иркутской области на сайте КСП. Так считают руководитель аппарата губернатора Иркутской области Владимир Дорофеев и депутаты Законодательного собрания. Об этом они заявили 18 февраля, на заседании комитета по бюджету областного парламента. Председатель комитета Наталья Дикусарова отметила, что критерии эффективности и неэффективности расходования бюджетных средств в законодательстве нужно пересмотреть.
Свои проверки расходования бюджетных средств Контрольно-счетная палата Иркутской области проводят с запозданием. КСП представила отчет за 2013 год, а проверки проводились за 2011-2012 годы. Это отметил депутат Законодательного собрания Олег Тюменев 14 февраля, на заседании комиссии по регламенту, депутатской этике ЗС. Его коллега Андрей Лабыгин предложил КСП от констатации факта нарушения переходить к ответственности.
Эффективность расходования бюджетных средств самой палатой региона теперь тоже стала одним из главных условий работы счетного органа. Аудиторы будут считать средства, затраченные на проведение проверки и ее результатом. Такой сигнал "услышали" в КСП в послании президента России Владимира Путина и губернатора региона Сергея Ерощенко. По информации источника в "сером доме", "сигнал" об усилении эффективности, поступил еще в конце прошлого года. Эффективнее оправдывать свое содержание будет теперь Контрольно-счетная палата Иркутской области. Расходы на собственное содержание будут соотносить аудиторы со средствами, возращенными в бюджет благодаря своим проверкам. И штатная численность палаты будет сокращена, соответственно уменьшаться расходы на ее содержание.
