Повторные выборы губернатора Приморского края прошли без громких скандалов в день голосования. Но неприятное послевкусие оставила история с разными протоколами на некоторых участках во Владивостоке, где при голосовании применялись комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБ) образца 2010 года. В судах краевого центра идут разбирательства по искам представителей "Голоса" и КПРФ, которые требуют признать недействительными и отменить решения четырех участковых комиссий об итогах голосования, а также провести ручной пересчет. За исследование бюллетеней и пересчет выступает и Избирательная комиссия Приморья (ИК ПК), но для отмены итогов голосования, по мнению представителей Крайизбиркома, нет никаких правовых оснований. Подробнее о позиции комиссии и слушаниях в беседе с корр. ИА PrimaMedia рассказала председатель приморского избиркома Татьяна Гладких.
Повторные выборы губернатора Приморского края состоялись 16 декабря. Победителем стал Олег Кожемяко, получивший 61,88% голосов при явке 46,35%. Прошедшая избирательная кампания отличалась относительно невысоким уровнем конфликтности и небольшим количеством поступающих в комиссии обращений и жалоб. В подавляющем большинстве территорий края не поступило ни одного обращения за весь период выборов. Также ни в одной территориальной избирательной комиссии члены комиссий не заявили ни одного особого мнения при подписании протокола об итогах голосования.
Но наибольший информационный резонанс был связан с появлением после дня голосования ряда публикаций о возможных нарушениях при установлении итогов голосования на некоторых избирательных участках города Владивостока, оборудованных КОИБ-2010. Все задействованные на выборах в Приморье автоматические комплексы, которые еще называют "умными урнами", были распределены по участкам во Владивостоке. 16 декабря Владивосток использовал 146 комплексов, распределенных по Ленинскому, Первомайскому, Советскому и Фрунзенскому району двух моделей – КОИБ-2010 и КОИБ-2017. Ленинский район оборудовали техническими средствами практически полностью.
Наблюдатели из числа представителей КПРФ и движения "Голос" указали на ряд аномалий по участкам, где были установлены КОИБы-2010. В частности, отмечалось, что есть большой разброс в голосах на этих участках по сравнению с теми, что были оборудованы КОИБ-2017. А кроме того, активно обсуждалась нестандартная форма протокола, выдаваемого КОИБом-2010. В "Голосе" указывали на то, что протоколы могли быть ненастоящими. В докладе движения речь шла о 47 участках и о том, что имеются "убедительные факты массовой фальсификации итоговых протоколов избирательных комиссий".
Вместе с тем, на чем акцентируют внимание в Крайизбиркоме, обращения в суд поступили только по четырем избирательным участкам – №№613 (Первомайский район), 507, 519, 531 (Ленинский район). С исками, в частности, обратились активист штаба Навального во Владивостоке Андрей Яроцкий, член УИК с правом решающего голоса от КПРФ Ирина Безгина, еще один активист, участник несанкционированных митингов штаба Навального во Владивостоке Алексей Чепиков, а также предприниматель Денис Дженжера. Представителем истца по участку №613 в суде выступила юрист штаба Навального во Владивостоке Полина Сидельникова.
По сообщению "Голоса", который, как говорится на сайте движения, оказал юридическую помощь в подготовке судебных документов, "трое из четырех заявителей – члены комиссий с правом решающего голоса (Дженжера является только избирателем — ред.), и их подписи стоят под итоговыми протоколами, которые они теперь просят отменить в судебном порядке".
Административные исковые заявления практически полностью повторяют друг друга.
Истцы в них требуют отменить решения УИК об итогах голосования по каждому из этих участков, а также признать итоги голосования на этих участках недействительными.
Кроме того, просят обязать соответствующие территориальные комиссии произвести повторный подсчет голосов методом ручного пересчета бюллетеней, опущенных в КОИБы.
30 января в Первомайском суде города Владивостока состоялось рассмотрение иска об отмене итогов голосования на участке № 613. Избирательная комиссия Приморского края была привлечена в процесс в качестве заинтересованного лица. Суд отказал истцу в лице члена УИК с правом решающего голоса от КПРФ Ирины Безгиной в удовлетворении иска.
"Конечно, региональный избирком тоже возражал против отмены итогов голосования и признания их недействительными, поскольку мы не согласны с заявителями, что участковыми избирательными комиссиями был нарушен закон при установлении итогов голосования", — пояснила Татьяна Гладких.
В ходе заседания представитель Крайизбиркома пояснил, в каких случаях по закону выборы могут быть признаны недействительными: если при проведении голосования были допущены нарушения порядка голосования, если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить порядок подсчета голосов. Но в данном случае порядок нарушен не был, а также не выявлено никаких нарушений, которые не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления.
Избирком предоставил суду доказательства того, что УИК № 613 и территориальная избирательная комиссия Первомайского района Владивостока действовали правомерно при подсчете голосов и принятии решения об итогах голосования. Кроме того, был представлен акт проверки КОИБ-2010, которым была подтверждена работоспособность и корректность считывающего сканера и принтера. Этот акт был составлен комиссионно в день голосования за час до открытия избирательных участков. А тестирование его работы проводилось и за день до голосования.
При этом, истец – член участковой комиссии, на заседании подтвердила, что как член комиссии присутствовала в помещении УИК при проведении указанной проверки КОИБ-2010 и претензий не имела. Также истец в суде подтвердила, что у нее не возникло вопросов, связанных с изготовлением протокола об итогах голосования и достоверностью его данных. В связи с этим истец тогда подписала итоговый протокол, и не нашла оснований составить к нему особое мнение и проголосовала за его утверждение, также как и все остальные члены участковой комиссии. Однако после дня голосования почему-то претензии возникли.
Что касается нестандартной формы протокола КОИБа, которая легла в основу подозрений со стороны представителей "Голоса" и некоторых членов КПРФ, то, как выяснилось из пояснений представителя ИК ПК, стандартной формы протокола и нет.
"На всех выборах, где используется КОИБ, протоколы отличаются друг от друга. Нет единой формы протокола. То, что протоколы отличаются друг от друга шрифтом, буквами, не говорит о том, что были допущены какие-либо нарушения. Прошивка на КОИБах меняется постоянно", — приводятся слова представителя избиркома в протоколе заседания (копия имеется в распоряжении редакции).
То есть сам факт расхождения в формате, в отступах или буквах, ничего не значит. Суду были предоставлены протоколы КОИБов, начиная с 2014 года, в качестве доказательства того, что они почти всегда отличаются.
Вместе с тем, по словам Татьяны Гладких, краевая комиссия в ходе судебного заседания заявила ходатайство об истребовании в судебном порядке избирательных бюллетеней. Правда, по каким-то причинам некоторые, в том числе и приморские интернет-ресурсы, разместили публикации, в которых утверждается, что краевая комиссия, напротив, возражала против пересчета избирательных бюллетеней.
"Комиссия выступает за прозрачность и открытость избирательного процесса. Это ходатайство было заявлено для того, чтобы суд вскрыл опечатанные избирательные бюллетени, исследовал их путем пересчета, сравнил отметки голосования в этих бюллетенях с итоговым протоколом участковой комиссии", — пояснила председатель ИК ПК.
Аналогичную просьбу также заявляла и сама истец в ходе судебного разбирательства. Краевая комиссия поддержала данную просьбу. Не поддержал ходатайства прокурор, который заявил, что считает его преждевременным.
Суд также не посчитал необходимым исследовать избирательные бюллетени в суде. Тем не менее, как говорит Татьяна Гладких, избирком Приморья "намерен выступать с аналогичной позицией при рассмотрении исков, поданных по указанным выше избирательным участкам Ленинского района города Владивостока". Рассмотрение ориентировочно запланировано на первую половину февраля.
