Проблема безнадзорных животных в Приморском крае продолжает оставаться очень острой. Нормативная неразрешенность ряда вопросов отпугивает исполнителей. С начала года только в Уссурийске удалось найти организацию, готовую взять на себя эти важные функции, сообщает ИА PrimaMedia.
Уже четыре года в Приморском крае действует закон "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Приморского края по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных". Переданные полномочия касаются отлова, лечения и содержания бездомных собак и кошек. За минувшие годы закон неоднократно претерпевал изменения. Уже через год после утверждения законопроекта, стало ясно, что его условия не являются привлекательными для исполнителей.
Закон об отлове и содержании бездомных животных в Приморье: кто и как его исполняет. Фото: ИА PrimaMedia
Депутаты Законодательного собрания Приморского края совместно с администрацией региона провели большую работу по корректировке норм закона. Были смягчены требования к материально-техническому оснащению компаний-отловщиков. В начале 2018 года финансирование переданных муниципалитетам полномочий было увеличено за счет сокращения количества подлежащих отлову голов животных. Тогда же было принято решение расширить круг исполнителей, допущенных до участия в аукционах на отлов и содержание животных. Так, приморские парламентарии внесли корректировки, позволяющие привлекать к этой работе социально ориентированные некоммерческие организации. Также одной из корректировок закона о переданных полномочиях стала обязанность для местных администраций создавать специализированные муниципальные предприятия, которые будут готовы взяться за решение проблемы бездомных животных в случае, если на эту деятельность не нашлось исполнителей.
Закон об отлове и содержании бездомных животных в Приморье: кто и как его исполняет. Фото: ИА PrimaMedia
В настоящее время на отлов, учет, содержание и лечение одного безнадзорного животного выделяется 7779 рублей, а на эвтаназию и утилизацию – до 1400 рублей. Согласно краевому закону, ежегодно по всему Приморью положено отлавливать 3857 безнадзорных животных из расчета 2 головы на 1000 жителей. Самый большой норматив определен для Владивостока — 1267 животных в год. Отметим, что согласно законодательству, животные должны быть отловлены гуманным способом, без причинения им вреда. Эвтаназии можно подвергнуть только неизлечимо больных и страдающих собак и кошек. Доля умерщвленных зверей должна быть не более 30%. К слову, агрессивных животных положено не умерщвлять, а содержать отдельно от остальных.
В 2019 году почти во всех муниципалитетах Приморского края снова были объявлены конкурсы на поиск исполнителей по отлову и содержанию безнадзорных животных. Документация аукционов во всех муниципалитетах отличалась только количеством определенных к отлову животных и, соответственно, суммой контракта.
Так, мэрия Владивостока в очередной раз разместила контракт на отлов 1267 животных за 10,5 млн рублей, в Уссурийске необходимо было отловить 394 особи за 3,23 млн рублей. К слову, Уссурийск стал единственным муниципалитетом, где нашелся исполнитель контракта. Им стала общественная организация Приморского края "Помощь бездомным животным "Открой свое сердце".
Закон об отлове и содержании бездомных животных в Приморье: кто и как его исполняет. Фото: ИА PrimaMedia
В Ханкайском районе, где за отлов 45 собак и кошек администрация готова была заплатить 374,48 тысяч рублей, аукцион на поиск исполнителя объявлялся трижды — 28 февраля, 4 апреля и 7 августа — безуспешно. Точно также трижды искали отловщиков в Находке и Лесозаводстке, по два аукциона сорвались из-за отсутствия заявок в Партизанске и Хорольском районе.
Лидер по количеству объявленных за полгода аукционов на поиск исполнителя — Большой Камень, где проблема бродячих агрессивных собак стоит особенно остро. Здесь конкурс объявляли восемь раз. Однако желающих получить 647 тысяч рублей за отлов 79 животных так и не нашлось.
Добавим, что во всех районах и городах должны были появиться исполнители, готовые взять на себя обязанность по учету, содержанию, лечению отловленных животных в течение полугода. Именно такой срок определен федеральным законодательством как необходимый для временной "опеки" за бездомными зверями. В этот период животные могут быть возвращены владельцам или переданы в добрые руки. Все здоровые и невостребованные собаки и кошки после полугодового содержания у исполнителя должны попадать на постоянное проживание в специальные приюты и переходить, как сказано в законе, в муниципальную собственность. Именно последнее обстоятельство ставит в тупик как районные власти, так и самих исполнителей.
Закон об отлове и содержании бездомных животных в Приморье: кто и как его исполняет. Фото: ИА PrimaMedia
Все дело в том, что пока передавать бездомных животных просто некуда. Ни один муниципалитет не имеет таких специализированных учреждений, где можно пожизненно содержать несколько сотен животных. А если речь идет о Владивостоке, то приют должен вмещать ежегодное пополнение в районе тысячи особей...
Стоит отметить, что мониторинг правоприменения закона о бродячих животных показал не всегда добросовестное его исполнение даже на тех редких территориях, где исполнители контрактов все же находятся. За первые три года действия закона в той или иной степени и в разное время его смогли исполнить только 10 муниципальных образований (Уссурийск, Большой Камень, Спасск-Дальний, Лесозаводск, Михайловский, Пожарский, Кировский, Спасский, Хасанский и Дальнереченский районы). Несмотря на норму эвтаназии не больше 30%, в семи муниципалитетах были уничтожены все отловленные животные. Сохранили себе жизнь только те собаки, о которых спохватились потерявшие их владельцы.
Закон об отлове и содержании бездомных животных в Приморье: кто и как его исполняет. Фото: ИА PrimaMedia
Всего за три года с 2015 по 2017 год в Приморье было отловлено 1837 безнадзорных животных, 653 из них утилизированы, 836 возвращены владельцам, 348 животных остались в питомниках. При этом по принятым нормам должно было быть отловлено 11,5 тысяч животных.
Материал подготовлен в рамках проекта ИА PrimaMedia "Чистое Приморье". Цель проекта — формирование бережного отношения к природе, среде проживания и экологии, сохранение лесных, водных и иных природных богатств Приморского края.
