Уходящий 2019 год стал знаковым для региональной и муниципальной системы управления рядом принципиальных решений. В этом году принят пакет законов по административной реформе – с 1 января 2020 года администрация Приморья станет правительством. Для муниципалитетов краевые власти прописали новые правила игры – более понятные и системные. Эти и другие итоги года отметил в беседе с ИА PrimaMedia вице-спикер Законодательного собрания Приморского края, депутат по округу №7 Сергей Кузьменко. Подробнее – в материале.
— Сергей Алексеевич, подводя итоги года, какие решения депутатского корпуса вы бы выделили, как наиболее важные?
— В этом году мы продолжили наращивать меры социальной поддержки. Тот тренд, который был задан в конце 2018 года, нашел свое продолжение. На протяжении всего года мы увеличивали объемы мер за счет краевого бюджета. Мы взяли на себя обязательства, и это не разовая акция. Все решения рассчитаны на долгосрочную перспективу.
— Но уже есть какой-то эффект, можете оценить? Были дополнительные меры поддержки для педагогов, врачей.
— Кардинально ситуация за год не изменилась, но есть, как мне кажется, опосредованные результаты в том числе и этих мер. Например, ситуация по педагогическим кадрам, есть хорошая тенденция. Мы беседовали с представителями ДВФУ, и они говорят, что набор на педагогические специальности в 2019 году был более массовым и качественным, чем раньше. Может быть позитивным мотивом при выборе специальности стали те меры поддержки, которые предусматривают наши решения и краевой бюджет по работникам педагогической сферы в части привлечения молодых специалистов.
Другое дело, что на эти наши решения наложилось решение Минобразования и науки РФ по сокращению квот на бюджетный набор в педагогической школе ДВФУ (бывший Уссурийский педагогический институт – ред.) на следующий год. Это печальная история, которая, надеюсь, будет поправлена к набору 2020/2021 года.
— Насколько известно, вы в эту проблематику погружались. Почему так получилось с набором?
— Мы занимаемся этим вопросом. Решение принимается на уровне профильного министерства. В данном случае решение Минобразования было мотивировано тем, что набор был не очень массовым в предыдущие годы. Но вот как раз 2019 год показал положительную динамику.
Думаю, это будет одним из важнейших критериев в определении количества мест в следующем году. Мы должны в начале наступающего года выработать консолидированную позицию правительства края и депутатского корпуса, потому что тот набор, который сейчас заявлен педшколе, никак не покрывает даже в долгосрочной перспективе имеющуюся потребность в педагогических кадрах.
У нас большой дефицит кадров и в здравоохранении. Но, повторюсь, принятые на уровне края решения не дают эффект на следующий день после их принятия.
— Возвращаясь к итогам года. Мы с вами ранее подробно обсуждали муниципальную реформу. Можно ли ее отнести к знаковым событиям?
— Безусловно. В этом году был начат процесс. Конечно, хотелось бы, чтобы первые примеры реформы, три муниципальных округа – Пограничный, Чугуевский и Анучинский – были со знаком "плюс". В крае 22 муниципальных образования с сельскими поселениями, есть большое поле для деятельности по преобразованию. Но важно, чтобы это было во благо. Не реформа ради реформы, а с результатом.
Что еще важно отметить по муниципалитетам. В отличие от предыдущих лет, в этом году администрация края выстроила четкий порядок, следуя которому муниципалитеты могут принимать участие в госпрограммах с краевым или федеральным финансированием. Эти правила уже работают, муниципалитеты понимают, на что они могут претендовать в следующем году при соблюдении этих вводных. Выстраивается системность.
Серьезно сократилась доля софинансирования, что для многих муниципалитетов расширило перечень госпрограмм, в которых они участвуют. Этот алгоритм никто не собирается менять. При условии, когда проговорены все правила включения в программу – к какому сроку, какие требуются документы, — все это делает работу цельной и плановой.
В предыдущие годы заявки до последнего набрасывались, и муниципалитеты не понимали, где они участвуют или не участвуют. Сейчас, принимая бюджет в третьем чтении, мы его принимаем в законченном виде. Да, могут быть еще корректировки с дополнением, но уже точно не исключением. И муниципалитеты понимают, на какие средства они рассчитывают и знают, что могут работу начинать в начале года, а не так, как раньше, когда средства поступали в апреле-мае. Это принципиальные вещи.
По моему округу сегодня есть перечень соцобъектов в разрезе муниципальных районов – где-то это реконструкция стадиона, хоккейная коробка. В Октябрьском районе, к примеру, выделяются средства на проектирование школы, а также готова документация на новый водовод, требуется только подтверждение на федеральное финансирование. Понятно, что возрастает и ответственность, но уже есть гарантия того, что деньги будут.
Также к важным решениям я бы отнес административную реформу органов исполнительной власти. Когда к ней приступали, главным побудительным мотивом была эффективность управления. С 1 января в Приморье будет работать правительство. В крае выстраивается система взаимоотношений, правила игры.
— Вы возглавляете в Законодательном собрании временную комиссию по делам военнослужащих. С какими вопросами в этом году она работала, с чем обращаются люди?
— В этом году плотно занимались вопросом жителей "Снеговой пади", которые получали жилье от Минобороны. Были начисления фонда капремонта за период, когда люди еще не проживали в квартирах. Удалось добиться судебного решения в пользу жителей.
А конец года мы посвящали выяснению вопроса, и частично его разрешили для ряда заявителей из Черниговки. Возникла ситуация, когда ФГКУ "Востокрегионжилье" сделало веерную рассылку по гражданам, проживающим в непереданном жилье фонда Минобороны, о том, что нужно подтвердить право нахождения. Это вызвало обеспокоенность по понятным причинам, от самих граждан не сильно зависящим. К нам поступило несколько десятков обращений из Черниговки, но эта проблема, как оказалось, актуальна и для других гарнизонов. Мы активно занимались этой темой и продолжаем в следующем году. Черту еще не подвели, в конце января проведем встречу со всеми заинтересованными лицами, и постараемся найти общий знаменатель по разным ситуациям. Интересы граждан должны быть защищены.
— По партийной линии вы в регионе курируете проект по городской среде. Под конец года в Приморье скорректировали правила участия в этом нацпроекте для сельских поселений, они просто выпали. Почему так произошло и какова ваша позиция на этот счет?
— Логика наша и логика людей вошла в конфликт с логикой Минстроя. Победа оказалась не в нашу пользу. Опыт показывает, что мы каждый год меняем правила по этому проекту. Я бы голосовал двумя руками за то, чтобы дать возможность максимальному числу муниципалитетов участвовать в программе, и тому есть ряд доводов. Из тех 36 критериев, по которым Минстроем дается оценка, комфортная среда – это только одна из отчетных единиц. Поэтому механически вычеркивать села и говорить, что важны только города, наверное, неправильно.
Во-вторых, мы приняли решение в рамках нового статуса Владивостоку дополнительно выделить 300 млн рублей. Эти средства пойдут на внешний облик города. Поэтому город мы точно не обижаем, у них и собственных ресурсов побольше, чем у поселений. Хорошо, что есть краевая программа "1000 дворов", но это немного другая история. "Городская среда" — это все-таки и партийный проект. Люди обращаются, звучит сожаление, ведь программа анонсировалась на длительный период. На мой взгляд, и партии, и фракции эту ситуацию нужно мониторить.
— Для регионального отделения партии "Единая Россия" год тоже выдался насыщенным. Сменился руководитель – отделение возглавил губернатор. У вас прибавилась нагрузка. Какие задачи должны быть в приоритете на 2020 год?
— У нас появился новый региональный слоган "Партия добрых дел". Считаю, что надо прилагать усилия, чтобы работать уже на 2021 год. Время скоротечно. 2020 год должен быть максимально продуктивным, в том числе и для партии. Но какими-то резолюциями и приказами мы вопрос не решим, мы должны в ходе своей работы перевести этот слоган на практику.
