Агропромышленный сектор края последние годы пользуется повышенным вниманием со стороны властей разного уровня: разрабатываются и внедряются меры поддержки, выделяются бюджетные деньги. Для примера, только в 2015 году из краевого и федерального бюджетов было выплачено более 1 млрд субсидий. Как отмечают эксперты, ответом на такую поддержку стали повышенные темпы развития отрасли. Тем более, что климатические условия в Приморье крайне способствуют развитию агропромышленного комплекса. У нас растет все — персики, пшеница, картофель, виноград, говорит заместитель председателя комитета по продовольственной политике и природопользованию Законодательного собрания края Юрий Корнеев. О том, какие меры поддержки разработаны для отрасли, как получить гранты и кто "убивает" приморские земли, парламентарий рассказал в интервью РИА PrimaMedia.
— Юрий Александрович, ваша специализация в Законодательном собрании края — вопросы агропромышленного комплекса. Еще несколько лет назад данная отрасль промышленности не являлась сильной стороной Приморья. Удалось ли изменить ситуацию?
— Кардинально. Серьезно, я совершенно не преувеличиваю. До того, как поменялся состав департамента сельского хозяйства и продовольствия, практически все средства, выделяемые из бюджета на поддержку фермерства, до аграриев не доходили.
— Давайте тогда структурируем, что у нас делается для поддержки фермерства и развития отрасли?
— В Приморье разработана грантовая система поддержки. И первое, что я бы хотел отметить, — это меры по поддержке начинающих фермеров.
Это когда, допустим, человек захотел быть фермером, открыл фермерское хозяйство, обращается в департамент сельского хозяйства и говорит: "Я хочу заниматься пчеловодством" — но на самом деле вариантов очень много: овощеводство, животноводство, рыбоводство, аграрный туризм, страусоводство, кролиководство и так далее. Итак, будущий фермер выбирает направление, ему выдают список документов, которые необходимо заполнить и после чего — получает "подарок": 1,5 млн рублей.
— Хороший подарок!
— Да, соглашусь с вами — подарок прекрасный. Кроме того, это не кредит, эти деньги возвращать не надо. Что нужно от фермера? Справка с банка о том, что на счету лежат 200 тысяч, подготовка документальной базы и разработка бизнес-плана. Кстати, заметил, что многие почему-то у нас боятся самого слова "бизнес-план", на самом же деле, нам, членам комиссии, нужен просто план работ: что хочет делать, как планирует повышать доходность. Для комиссии даже предпочтительнее, когда простым языком написано. Мы смотрим: "Ну да, этот человек будет работать, а не возьмёт 1,5 млн и убежит куда-нибудь". Это вот такая поддержка для начинающих фермеров. Кроме того, в Приморье разработаны еще меры поддержки семейных фермерских хозяйств. Но там уже другая сумма — 10 млн рублей.
-К семейным какие-то иные требования по времени работы или другое количество документов требуется подготовить?
— Да, срок работы — от двух лет. Мы должны видеть, что фермерское хозяйство реально работает, развивается. У нас был случай в прошлом или позапрошлом году в комиссию обратился выходец одной из ближайших среднеазиатских республик и говорит: "Дайте мне денег, а то детей кормить не чем". Понятно, что это не та позиция, присутствуя на которой можно претендовать на поддержку из бюджета. Мы должны видеть, как люди собираются работать и что они реально планируют свою деятельность.
— Юрий Александрович, а бывает так, что к вам сначала обратился человек и получил поддержку как начинающий фермер, а потом — через 2-3 года — уже как семейный?
— Теоретически, никто так не запрещает сделать, однако практически за 5 лет работы с таким мы еще не сталкивались. В основном, к нам обращаются начинающие фермеры. Проблема получения гранта для семейного фермерства заключается в том, что там не только ограничения по минимальным срокам работы, но и строгое регламентирование направлений. Собственно, их всего две: животноводство — куда входит разведение крупного рогатого скота, коз, свиноводство, — и кролиководство.
Говоря откровенно, животноводством заниматься крайне тяжело и потому закономерно, что желающих очень мало. Кстати, у нас в прошлом году такой казус получился — пришел к нам один потенциальный фермер с желанием получить грант именно на 10 млн рублей. Рассказывает, что уже несколько лет занимаются сельским хозяйством — папа работает, дядя работает. Он сам учится в Уссурийской сельскохозяйственной академии и готов потом вернуться работать домой, на ферму, где планирует применить полученные знания. То есть, формально претендовать может. Мы начинаем его спрашивать, просить документы подготовить, предоставить план работы — он ничего внятного ответить не может. В общем, у нас с ним 4 захода на грант получилось. В итоге, все сделал — грамотно, правильно, ему одобрили получение субсидии, деньги пришли. А их никто не забирает. Естественно, что через некоторое время они возвращаются обратно. Начинаем разбираться, а нам претендент заявляет: "Я передумал". Такой случай у нас был первый раз за 5 лет работы. Даже не знаю, чего он побоялся: то ли ответственности, то ли еще чего.
Заседание комитета. Фото: Фото: Александр Маслянко, Пресс-служба ЗС ПК
— Ответственность за расходование средств присутствует? По условиям выделения гранта предусматривается последующая проверка?
— Да, именно в части государственных средств должна быть строгая отчетность — важно отчитаться до последней бумажки. Так как, и мы об этом предупреждаем сразу, если вдруг будут расхождения или что-то не вовремя предоставлено, то тогда средства надо будет вернуть в бюджет. Причем, возможно, через суд. Именно поэтому для получения этого гранта приходится заполнять совсем другое количество документов, предоставлять бизнес-планы другого уровня. Это своего рода страховка бюджета края от нежелательных рисков.
— Юрий Александрович, а какие направления сельского хозяйства — наиболее перспективные для Приморья?
— У нас возможно развивать все — мы в этом отношении совершенно уникальный регион. Не зря же Приморье находится на широте Сочи.
— И на долготе Магадана, кстати.
— Да, с долготой не повезло, но при планировании учитывает именно широта. В Дальнереченске у моего родственника в саду растут персики — причем, совершенно без каких бы то ни было проблем. Можно выращивать и картофель, и помидоры, и огурцы, баклажаны, пшеница — в общем, любая культура! Просто очень долгое время наш агропромышленный комплекс находился далеко в не лучшем положении. Многие помнят, как в 90 отрасль была просто развалена, да и потом — недобросовестные начальники очень потрудились, чтобы деньги, направляемые на поддержку сельского хозяйства, оседали в их карманах. Когда мы — члены ЛДПР, 5 лет назад пришли в комитет по продовольственной политике и природопользованию, то работать пришлось практически с нуля.
Первое, что мы сделали — это подняли планку поддержки фермерства: с 800 млн до 1 млрд 600 млн. И этот уровень мы держим который год, хотя нам регулярно предлагают снизить, забрать часть денег, мотивируя решение тем, что темпы развития отрасли не требуют таких средств. Я же уверен в обратном — у нас 5 лет назад поля стояли бурьяном поросшие, а теперь же картина совсем иная — достаточно проехать по Приморью, поля распаханы. Так что динамика есть.
— Возникает вопрос: а нашими ли фермерами распаханы поля, либо все же китайские компании этим занимаются?
— Откровенно говоря — по-разному. Есть и наши, приморские компании — и их большинство. А есть и совместные предприятия. Но тут надо делать различие: у нас есть, как я их называю, "наездники", а есть и ответственные арендаторы. У нас успешно работает агропромышленная компания "Армада", есть "Хендай", на северные территории зашли аграрии Северной Кореи, совместно с нашими. Так что, как смотрю, есть интерес у иностранных партнеров в сотрудничестве с нашими фермерами.
Конечно, есть арендаторы, которые приходят лишь для того, чтобы снять урожай, не задумываясь о последствиях. Вот такие, с позволения сказать аграрии, губят землю. Относительно недавно была проверка Ростехназдора одного такого поля — так там превышение ядов и химикатов в 10 раз. Естественно, что эту землю использовать нельзя. Более того, нам придется тратить деньги для того, чтобы ее восстановить — просить из федерального бюджета. Вот такое отношение недопустимо. А если люди приходят работать, причем, не на один год, а с долгосрочной перспективой, то такое партнерство можно только приветствовать.
— А можно ли каким-либо образом оградить земли от подобного хищнического использования?
— С моей точки зрения, нам необходим федеральный закон, запрещающий продажу любой земли компаниям, не имеющим базы для обработки данной земли. Причем, мы говорим именно о механизированной базе — комбайны, трактора и так далее. Если нет ничего подобного — то простите, дорогие, но земли вам не будет. Разве что один бесплатный гектар получится получить. И все.
А в Кировском районе, как выяснилось, более 10 тысяч гектар продано предприятиям без техники. Как они работать собираются, как возделывать землю — не известно. Понятно, что сдадут в аренду и причем китайцам. Как раз той категории, которым важно получить результат любой ценой, что и приводит к гибели земли.
— Я, естественно, не профессионал в отрасли, но что же можно такое сделать, чтобы уничтожить посевные земли?
— Да многое. В случае этих компаний, то получается, что они вносят переизбыток химических удобрений. Понятно, что без них-то совсем никуда — культуры растут лучше, активнее плодоносят, да и почву подкармливать надо. Но чем плох переизбыток — ведь при внесении в землю, удобрение работает не на 100%. А только на 10-20%. Это нормально. 80 остается в земле, но с этим почва способна справиться. А что делают наши недобросовестные арендаторы? Завышают количество внесенного удобрения в 5-10 раз. В итоге, благодаря накопительному эффекту, возникает ощущение, что растение получило 100% подкормки. А сколько осталось в земле? Естественно, что начинается процесс закислочивания. В итоге, участок превращается в болото, где уже больше ничего расти не будет.
— Я несколько иначе представляла процесс образования болот
— Он разный. Во-первых, болото возникает на брошенных землях, которые никто не обрабатывает. Именно поэтому, кстати, и был принят закон о том, что если на земле не ведутся работы в течение двух лет, то ее просто забирают. У нас же очень много случаев, когда гектары понабрали, а работать — не работают. И земля просто стоит, а так нельзя — начинаются процессы заболачивания. У нас в Приморье почвы и так кислотные, происходит, если земля не обрабатывается — брошенная. Почему мы установили ограничение, что если два года земля не обрабатывается, то ее забирают. Очень много таких негодяев, как в Кировке и в других районах — земли понабрали, они стоят, так тоже нельзя. Земля постоит 20 лет — ей уже всё, она там заболотится, будет кустарник. Будет вода. У нас и так в Приморском крае кислые почвы, но если их не обрабатывать, то будет вообще кошмар получится. Вот в Дальнереченском районе зашли "Примагро Кымган" — а им как раз достался участок, где не работали 20 лет. И что? Им и кустарники надо выкорчевывать, и каналы рыть, чтобы воду отвести. Тем более, что север у нас просто перенасыщен влагой, что, кстати, тоже не очень хорошо для сельского хозяйства.
— Юрий Александрович, а какие еще меры поддержки сельского хозяйства существуют, кроме предусмотренных грантов?
— На самом деле, довольно много. К примеру, есть возможность вернуть обратно 30% от стоимости покупки техники — трактора. Причем, это начальная ставка — чем крупнее объект, тем больше компенсация. Далее, при оформлении кредита, практически половину платежей компенсирует департамент сельского хозяйства — только надо оформить с ним договора.
Ну вот к примеру, месячный платеж предусмотрен в размере 16 тысяч. В итоге, фермер платит всего 8. Уже совсем другие цифры и другой уровень расходов? На самом деле, форм много, надо просто озадачиться их изучением и выделить время для оформления документов. Кстати, мы же внедрили прекрасную форму — это несвязная поддержка по гектарам.
— Можно подробнее: что это такое и как работает?
— Это очень интересно. В самом начале работы нашего созыва я проехал по краю, пообщался с фермерами. Я просто говорил: "Что вам надо, чтоб работа пошла? Чтобы ваше хозяйство поднялось, стало на ноги?" Топливо дешевле, выплаты за семена, страховка — какие варианты, спрашиваю. И вот практически все мне отвечали, что нужна "несвязка" как в Китае, когда за каждый гектар идут дополнительные выплаты. В то время наши соседи по региону выплачивали по 1000 юаней за гектар. Если перевести на наши деньги, то получалось по 5 000 рублей. Еще в первом году работы мы подняли этот вопрос, администрация края нас поддержала и инициатива отправилась в Москву. И что удивительно — федеральные законодатели нас поддержали. Единственно, что тогда начислили всего 200 рублей за гектар. Но мы своим решением, в Приморье, подняли до 700 рублей, через год — до 1400. У нас вообще по бюджету до 2017 года запланировано поднять до 7 тысяч рублей. И, кстати, мы же своим решением настояли, чтобы выплаты были в марте — это принципиально. Ведь в этом случае фермеры могут направить средства на подготовку к посевной, например, на закупку топлива.
СПРАВКА: Корнеев Юрий Александрович, родился 28 июля 1968 года на ст. Лазо города Дальнереченска. 4 декабря 2012 года избран депутатом Законодательного Собрания Приморского края пятого созыва по списку Приморского регионального отделения политической партии "Либерально-демократическая партия России". С ноября 2012 года, является заместителем председателя комитета по продовольственной политике и природопользованию Законодательного Собрания Приморского края.
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
Сельское хозяйство Приморья сохраняет высокие темпы роста — депутат ЗС ПК Юрий Корнеев
Депутат ЗС ПК Юрий Корнеев: приморским фермерам нужны тракторы, а не перепись
Разрешения на охоту будут распределять по-новому среди приморцев
