Круглый стол по актуальной теме "Эффективное управление имуществом: оспаривание кадастровой стоимости" для приморских бизнесменов прошел в среду, 20 июля, во Владивостоке. Организаторами мероприятия выступили Приморское краевое отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России" и Приморское региональное отделение Российского общества оценщиков, сообщает РИА PrimaMedia.
Круглый стол "Опоры России" по вопросам оценки кадастровой стоимости . Фото: Фото: Хитров Александр, РИА PrimaMedia
Как пояснил модератор круглого стола, заместитель председателя Приморского краевого отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России" Константин Богданенко, поводом для проведения круглого стола на эту тему послужил активный интерес к ней со стороны приморских предпринимателей.
Константин Богданенко . Фото: Фото: Хитров Александр, РИА PrimaMedia
"С начала года "Опора России" активно ездит по Приморью. Мы объехали 12 районов, встречались с представителями предпринимательского сообщества, общались на разные жизненно важные темы. Среди трех наиболее часто возникающих вопросов был вопрос, касающийся кадастровой стоимости земли: правильности оценки, сроков проведения оценки и т.д. И мы поняли, что для предпринимателей это, действительно, очень важный момент, — сказал Константин Богданенко. – Примерно месяц назад на встрече с губернатором Приморья Владимиром Миклушевским приморская "Опора России" подняла этот вопрос, и губернатор предложил разобраться более подробно, с тем чтобы дать более объективную и взвешенную оценку ситуации в этой области".
По словам председателя Приморского краевого отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России" Виталия Гуменюка, организаторы круглого стола подошли к ее подготовке с полной ответственностью, пригласив на него специалистов, способных дать профессиональную оценку происходящему и рассмотреть тему с разных сторон.
Виталий Гуменюк . Фото: Фото: Хитров Александр, РИА PrimaMedia
" Активную помощь в организации круглого стола оказало управление Росреестра по Приморскому краю, участие в его работе принимает первый вице-губернатор Приморского края Василий Усольцев", — отметил Виталий Гуменюк.
Среди участников круглого стола были также руководитель управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю Галина Колесникова, заместитель руководителя управления Росреестра по Приморскому краю Наталья Сопова, председатель Приморского регионального отделения Российского общества оценщиков Елена Оленникова, председатель Приморского регионального отделения Ассоциации юристов России Юрий Мельников, председатель комиссии по содействию экономическому росту Общественной палаты Приморского края Владимир Закамов, представители департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, управления Росреестра по Приморскому краю, Приморского филиала Федеральной кадастровой палаты, Приморского регионального отделения Всероссийского общества оценщиков, представители администраций муниципальных образований, общественных организаций, крестьянских хозяйств.
"Вы поступили совершенно правильно, затронув острую тему кадастровой оценки, — сказал первый вице-губернатор Приморья Василий Усольцев. – Правительство уже приняло решение о передаче всех полномочий в этой области субъектам Федерации. То есть кадастровая оценка становится государственной. Заниматься этим будет специально созданный орган. Администрации края уже рассматривались варианты исполнения новых полномочий".
Василий Усольцев . Фото: Фото: Хитров Александр, РИА PrimaMedia
На каком бы варианте не остановилась краевая администрация, нового органу государственной власти придется решать те же самые проблемы, которые ежедневно возникают перед оценщиками, владельцами и арендаторами недвижимости. Круг этих проблем и был обозначен на круглом столе.
Так, и.о. начальника отдела по организации торгов и учету расходов департамента земельных и имущественных отношений Приморского края Татьяна Пашаева, заметила, что существующая на сегодняшний день методология кадастровой оценки не всегда соответствует существующей действительности, и этот недостаток характерен не только для Приморья, но и для всей страны, так как данный способ оценки является массовым.
"Оценивается очень большое количество объектов, — сказала Татьяна Пашаева. – Допустим, по состоянию на 1 февраля 2015 года в Приморье оценивалось более 470 тысяч земельных участков. Понятно, что оценщик на каждый участок не поедет. Естественно, степень факторов, влияющих на кадастровую оценку, уменьшается".
При этом приморские компании вообще не участвовали в процессе кадастровой оценки, так как не смогли победить в конкурсе. То есть кадастровой оценкой в Приморском крае занимались компании из других регионов. Поэтому многие чисто приморские нюансы не учитывались. В результате, например, кадастровая стоимость сельскохозяйственных земель в Красноармейском районе оказалась выше кадастровой стоимости земель такого же назначения в Уссурийском городском округе, а в том же Владивостоке кадастровая стоимость соседних участков земли, бывало, отличалась существенным образом.
Круглый стол "Опоры России" по вопросам оценки кадастровой стоимости . Фото: Фото: Хитров Александр, РИА PrimaMedia
Несовершенство методологии кадастровой оценки напрямую отражается на вопросах налогообложения, заметила руководитель управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю Галина Колесникова.
"К нам часто обращаются граждане с вопросом, почему они платят больший земельный налог, чем их соседи, владеющие точно таким же земельным участком, — сообщила она. – И компании, производящие оценку и располагающиеся в Москве, Тамбове, Новосибирске, не могут объяснить, почему произошло такое разграничение, ибо не знают истинное положение в Приморском крае".
Создание краевого бюджетного учреждения по кадастровой оценке может исправить ситуацию, поскольку в полномочия этого органа будут входить не только вопросы определения кадастровой стоимости, но и вопросы разъяснения результатов кадастровой оценки по запросу заинтересованного юридического и физического лица.
Как отметил Константин Богданенко, качественная оценка кадастровой стоимости предполагает наличие ответственности оценщиков за проделанную работу.
Еще одна важная проблема была обозначена в выступлении заместителя руководителя управления Росреестра по Приморскому краю Натальи Соповой на тему "Порядок пересмотра кадастровой стоимости: стороны спора и иные заинтересованные лица, дата о состоянии, на которую должна быть определена рыночная стоимость в целях пересмотра кадастровой стоимости".
В 2010 году в Приморье была совершена оценка земель населенных пунктов, а далее и началась активная работа правообладателей по оспариванию кадастровой стоимости того или иного объекта. Для решения этих споров в субъектах Федерации были созданы межведомственные комиссии. В Приморье в такую в комиссию входят четыре человека – представитель исполнительной власти субъекта Федерации; представитель органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке; представитель органа кадастрового учета и представитель саморегулируемой организации оценщиков.
В соответствии с законом комиссия в обязательном порядке направляет уведомления о предстоящем рассмотрении того или иного спора в орган местного самоуправления. Предполагается, что представители этих органов должны принимать участие в работе комиссии, высказывая свои замечания, проявляя активность в вопросах, касающихся вопросов налогового наполнения местных бюджетов.
"К сожалению, органы местного самоуправления на территории фактически всего Приморского края участие в работе комиссии не принимают, — обозначила проблему Наталья Сопова. – Тем самым они не могут влиять на то, что происходит на их территориях".
"Вы затронули очень тонкий вопрос, — заметил Константин Богданенко. – С одной стороны муниципалитетам нужны поступления в местный бюджет, и вряд ли кто из них откажется от лишних средств. С другой стороны соблюдение баланса между соблюдением интересов предпринимателей и желание наполнить бюджет как раз и называется профессионализмом органов местного самоуправления, к которому "Опора России" постоянно призывает".
По мнению Богданенко, было бы неплохо, если бы в работе комиссии принимали участие представители общественных организаций предпринимателей хотя бы в качестве наблюдателей. Наталья Сопова пообещала направлять в "Опору России" приглашения на очередные заседания комиссии.
В принципе комиссия является весьма действенным инструментом оспаривания и изменения кастовой стоимости объектов недвижимости и капитального строительства. По результатам своей работы комиссия выносит решения об удовлетворении заявлению либо о его отклонении. Принятое положительное решение направляется в органы кадастрового учета, и Кадастровая палата вносит измененную стоимость в опись кадастровой недвижимости.
В 2015 году в комиссию обратились 70 правообладателей, на момент обращения рыночная стоимость спорных объектов составляла 1,47 млрд рублей. После оспаривания рыночная стоимость составила 1,25 млрд рублей. При этом 30% заявлений было отклонено.
Как отметил руководитель комиссии по взаимодействию с контрольно-надзорными органами Приморского краевого отделения "Опоры России" Владимир Игнатьев, подготовивший доклад по итогам мониторинга судебных решений по оспариванию кадастровой стоимости, зачастую причиной отказа судов в исках является неправильно сформированный пакет документов, подготовленный заявителем. Поэтому, прежде чем подавать иск, лучше все-таки обратиться в межведомственную комиссию, которая может решить вопрос в досудебном порядке или дать необходимую консультацию. Если пакет документов составлен правильно, суды, как правило, становятся на сторону правообладателей.
Создание государственного органа оценки кадастровой стоимости наверняка внесет какие-то изменения в порядок оспаривания, заметил председатель Приморского краевого отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России" Виталий Гуменюк. Возможно, процесс оспаривания усложнится. Тем более правообладателям потребуется квалифицированная юридическая помощь.
"Приморское отделение "Опоры России" готово стать единым окном для предпринимателей, решивших оспорить кадастровую стоимость, — сказал Константин Богданенко. – Наши специалисты окажут бизнесменом всю возможную юридическую консультативную помощь".
