Четкое понимание принципа разделения и взаимодействия властей, заложенное в законе "Об общих принципах организации местного самоуправления РФ", сделает институт сити-менеджмеров в Приморье эффективным, позволив избежать "политических игр" и развала муниципального хозяйства. Глава муниципалитета и депутаты местного представительного органа определяют стратегию развития территории, а работающий по контракту сити-менеджер занимается непосредственным выполнением этой стратегии, решая вопросы местного значения. Такое мнение в беседе с корр. РИА PrimaMedia высказал и.о. главы администрации ЗАТО Большой Камень Вячеслав Москаев.
Напомним, что 16 апреля законопроект о реформе местного самоуправления (МСУ) был принят депутатами Госдумы в первом чтении. Инициаторы реформы МСУ предлагают внести изменения в систему выборов муниципальных глав, а также практически повсеместно ввести институт так называемых "сити-менеджеров" - то есть нанимаемых по контракту управленцев, возглавляющих непосредственно администрации городских округов.
Действующий закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" уже сейчас позволяет использовать такую модель управления территории – путем внесения соответствующих изменений в уставы муниципалитетов. Впрочем, "пилотные проекты" такого рода в Приморье пока характеризуются скорее негативным опытом – из-за сильной политической составляющей.
По мнению и.о. главы администрации городского округа ЗАТО Большой Камень Вячеслава Москаева, должность сити-менеджера не подразумевает политической составляющей, поскольку его, по сути, нанимают глава муниципалитета и депутаты для эффективного управления городским хозяйством.
- Функция главы администрации – прямая реализация всех вопросов местного значения, административно-хозяйственная деятельность, которая позволяет городу нормально функционировать и развиваться. Закон "О местном самоуправлении" - 131-ФЗ – предписывает городским властям решение более чем 40 вопросов: организация тепло- и водоснабжения, электроснабжения, вопросы дорожного хозяйства и многое другое. Таким образом, если сити-менеджер добросовестно выполняет условия контракта, заниматься "политикой" ему будет просто некогда, - прокомментировал собеседник агентства.
При нормальном – то есть основанном на правильном понимании закона – взаимодействии глава администрации является подчиненным главы городского округа как высшего должностного лица муниципалитета, отметил Вячеслав Москаев.
- Являясь одновременно и председателем городской думы, глава ГО – помимо представительских функций – организовывает работу представительного органа, определяет общую стратегию территории, рассматривает и утверждает бюджет муниципалитета. И вот исходя из этих принятых априори задач и должна осуществлять свою деятельность администрация городского округа, - рассказал Москаев.
С сити-менеджером, назначение которого одобрено местной думой, заключается контракт, где работодателем выступает именно глава городского округа, пояснил собеседник агентства.
- И фактически из содержания контракта следует, что глава городского округа является непосредственным руководителем главы администрации. То есть поощряет, привлекает к дисциплинарной ответственности, отправляет в отпуск, командировку и так далее. Глава округа и дума дают оценку деятельности сити-менеджера – вплоть, как говорится, до увольнения. В законе это прописано достаточно ясно, и поэтому при таком способе делегирования полномочий – а без него эффективно управлять сложной структурой невозможно, это знает любой руководитель – ни о каких "политических амбициях" подчиненного речи быть не может, - считает Вячеслав Москаев.
По мнению собеседника агентства, институт сити-менеджмента в целом уже доказал свою жизнеспособность – при условии правильного понимания заложенных в федеральном законодательстве принципов.
Как ранее сообщало РИА PrimaMedia, депутаты Законодательного собрания Приморского края отмечают конструктивное взаимодействие властей ЗАТО Большой Камень в решении местных вопросов. Рост населения в городском округе ЗАТО Большой Камень – в том числе и естественный – говорит о том, что качество жизни на территории растет. Своеобразным демографическим "законодателем мод" в крае (на подавляющей территории которого смертность пока превышает рождаемость) Большой Камень делает в том числе и слаженная работа местных властей – администрации и думы городского округа, что позволяет успешно реализовывать социально значимые проекты, считают депутаты.
