Территории опережающего развития (ТОР) на Дальнем Востоке, закон о создании которых был принят в конце прошлого года, становятся все более осязаемыми. Помимо утверждения на правительственном уровне трех "пилотных" площадок, одна из которых – ТОР "Надеждинская" - находится в Приморье, Минвостокразвития постепенно раскрывает правила игры, которыми будут руководствоваться будущие резиденты и управляющая компания ТОРов. Последняя, в свою очередь, по замыслу чиновников Минвостока, будет стопроцентной "дочкой" ведомства, созданной на базе дочерней структуры Росимущества. РИА PrimaMedia оценивает проекты нормативно-правовых актов, разработанных ведомством для будущих взаимоотношений с агентами опережающего развития Дальнего Востока.
Опережающее развитие под оком Минвостока
Как уже сообщало РИА PrimaMedia, Минвостокразвития предлагает наделить функцией управляющей компании (УК) дальневосточных ТОРов некое АО "Корпорация развития Дальнего Востока", которое будет создано путем переименования подведомственной структуры Росимущества – ОАО "Московская материально-техническая база" (ММТБ). При этом 100% принадлежащих государству акций указанного ОАО должны быть переданы дальневосточному министерству.
Как гласит проект постановления правительства, подготовленный ведомством, оно входит в создаваемую структуру на правах акционера от имени государства, при этом специальное право "золотой акции" (управления акциями, находящимися в федеральной собственности - ред.), не действует.
В случае принятия постановления, Минвостокразвития получает право осуществлять полномочия общего собрания акционеров АО "Корпорация развития Дальнего Востока", представляет государство в совете директоров АО и голосует от его имени по вопросам повестки дня. Решения общего собрания акционеров АО будут оформляться специальным актом ведомства. Иными словами, министерство хочет оставить за собой право влиять на им же разработанные механизмы территорий опережающего развития.
Как отмечается в проекте документа, в перспективе АО "Корпорация развития Дальнего Востока" получит под управление 17 дальневосточных ТОРов, три из них - "Хабаровск (Хабаровский край), "Комсомольск" (Хабаровский край) и "Надеждинская" (Приморский край) – уже получили предварительное одобрение в правительстве РФ. Общий объем частных инвестиций в первые ТОРы - 50,2 млрд рублей, государственных – 6,2 млрд.
Передача государственной и муниципальной земли и имущества управляющей компании ТОРа
Другой проект постановления правительства РФ, также подготовленный Минвостокразвития, прописывает порядок получения управляющей компанией земли, недвижимости и иного имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности. Согласно ему, управляющая компания получает право распоряжаться государственным и муниципальным имуществом (земельными участками, зданиями, строениями и т.д.), а также объектами инфраструктуры, расположенными на территории создаваемого ТОРа. Указанные земли и имущество управляющая компания получает в собственность или в аренду от органов государственной власти и местного самоуправления, которые по первому требованию передают в распоряжение УК земельные участки (в том числе неразмежеванные) и недвижимость на весь срок существования ТОРа (устанавливается правительством РФ - ред.). Кроме того, УК наделяется приоритетным правом на перезаключение договора аренды в случае решения правительства РФ о продлении срока существования ТОРа.
В свою очередь УК может продавать или сдавать в аренду полученную землю и имущество в пределах ТОРов потенциальным резидентам по их запросам.
Как отмечается в проекте документа, это делается "в целях формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций, обеспечения ускоренного социально-экономического развития и создания комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности населения".
Передача управляющей компанией земли, имущества и объектов инфраструктуры резидентам ТОРа
Согласно проекту постановления, земельные участки, недвижимость и иное имущество передаются резидентам ТОРа в собственность или аренду. При этом оформление в собственность возможно только при соблюдении ряда обязательных условий.
Подразумевается, что
УК и резидент заключают специальное соглашение о деятельности, при выполнении обязательств по которому, резидент получает право на выкуп земли и имущества в границах ТОРа. В этом случае между УК и резидентом заключается договор купли-продажи. До выполнения обязательств по соглашению резидент может получить земельный участок и имущество только в аренду.
Также в проекте постановления прописано, что УК не может продавать землю и имущество по ценам, превышающие рыночные. Кроме того, описана процедура предоставления резиденту права на использование инфраструктуры ТОР.
Предполагается, что объекты инфраструктуры будут передаваться резидентам ТОРа в собственность (кроме объектов, передача которых запрещена законом) или аренду по заявлению, решение по которому должно быть принято в течение 30 дней. Арендная ставка или стоимость объекта инфраструктуры для резидента будет рассчитываться по методике, утвержденной Минвостокразвития, однако также не может быть выше рыночной.
Подайте жалобную книгу
Для решения спорных вопросов, которые непременно будут возникать в процессе формирования будущих площадок опережающего развития, Минвостокразвития разработало проект внутриведомственного приказа о порядке обжалования решений своей подведомственной структуры. Согласно ему, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, получившее мотивированный отказ УК в предоставлении статуса резидента ТОРа, сможет обжаловать его в Минвостокразвития.
Подать жалобу на отрицательное решение УК потенциальный резидент может в течение месяца после получения отказа в ходе личного приема в ведомстве, заказным письмом посредством почты или через интернет. Минвостокразвития в свою очередь должно принять мотивированное решение по жалобе в 30-дневый срок: либо оставить решение УК без изменения, либо зарегистрировать заявителя в качестве резидента ТОРа.
Решение об отказе в удовлетворении жалобы может быть обжаловано заявителем в суде.
Стоит отметить, что проекты постановлений в настоящее время проходят оценку регулирующего воздействия (ОРВ).
От РИА PrimaMedia напомним, что правительственная подкомиссия по вопросам реализации инвестпроектов на Дальнем Востоке в четверг, 12 февраля, отобрала первые три площадки под создание территорий опережающего развития. Одобрение получили два ТОРа в Хабаровском крае: ТОР "Хабаровск", рядом с которым расположено логистическое предприятие, и ТОР "Комсомольск-на-Амуре", где будет развиваться авиастроение.
Из пяти потенциальных ТОРов в Приморском крае одобрение получил пока только один – ТОР "Надеждинская", где планируется создание производственно-логистических комплексов, связанных с портами. Всего в рамках предварительного отбора рассматривалось более 400 проектов ТОР. Общий объемом частных инвестиций трех первых ТОРов запланирован в 50,28 млрд рублей. Необходимый объем бюджетных инвестиций на строительство объектов инфраструктуры - 6,2 млрд рублей и порядка 7 тысяч создаваемых рабочих мест.
Стоит отметить, что главными критериями отбора первых ТОРов были такие факторы как наличие подтвержденного спроса инвесторов на реализацию проектов на этой территории, высокая степень проработки вопросов инфраструктурного обеспечения, а также наличие "якорных" инвесторов. Об этом сообщал вице-премьер правительства РФ, полпред президента РФ в ДФО Юрий Трутнев по итогам заседания правительственной подкомиссии 12 февраля.
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
Встать у руля ТОР "Надеждинская" в Приморье готовится московская структура Росимущества
Юрий Трутнев: Одно из главных условий отбора ТОРов в ДФО – несколько "якорных" инвесторов
Подкомиссия кабмина РФ одобрила проект ТОР "Надеждинский" в Приморье
Приморская ТОР "Надеждинская" вошла в число приоритетных для реализации
