Совет Законодательного собрания Приморского края накануне, 22 октября, утвердил основные темы очередного заседания парламента. Депутаты планируют рассмотреть более 50 вопросов. Среди наиболее резонансных и основных законодательных инициатив – правка Избирательного кодекса с целью "искоренить" выборы по партийным спискам в муниципалитетах края, переход на однолетний бюджет, а также - законодательное определение правил содержания домашних животных. Заседание Заксобрания состоится 28 октября, сообщает РИА PrimaMedia.
Как отмечает пресс-служба ЗС ПК, в повестке рассмотрение изменений в устав Приморского края и Избирательный кодекс Приморского края, корректировка краевых законов "О наградах Приморского края", "Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Приморского края", "Об административных правонарушениях в Приморском крае", "О порядке согласования кандидатуры на должность прокурора Приморского края".
О выборах
Эти вопросы на заседании на уходящей неделе рассмотрел комитет по региональной политике и защите прав граждан. Наиболее обсуждаемыми темами этого заседания стали изменения Избирательного кодекса. Комитет рассмотрел несколько инициатив, но не все нашли поддержку. Так, депутат ЗС ПК Юрий Корсаков ("Единая Россия") внес на рассмотрение инициативу о переходе к мажоритарной системе на муниципальном уровне, которую еще в прошлом году разработал председатель комитета по региональной политике ЗС ПК Джамбулат Текиев ("Единая Россия"). В апреле 2014 года эти изменения Избирательного кодекса не прошли. На этот раз комитет рекомендовал парламенту инициативу рассмотреть во всех трех чтениях.
Речь идет о том, чтобы на выборах в муниципалитетах с численностью избирателей менее 100 тысяч человек отменить избрание по партийным спискам. Фактически таким образом сойдут на нет ситуации, когда в Думе города Партизанска коммунисты получают большинство, или в Анучинском районе баллотировавшиеся по спискам КПРФ предприниматели и их сторонники также получают большинство. Искоренятся и проблемы с малыми партиями, которые внезапно получают мандаты, благодаря распределению по методу Империале, например, в Думе Спасского района.
В соответствии с инициативой Корсакова, выборы по смешанной системе (то есть когда часть депутатов избирается по партийным спискам, а часть – по одномандатным округам) сохранятся только во Владивостоке, Уссурийске и Находке.
Другая инициатива – по сокращению сроков досрочного голосования (за пять дней в ТИКах и за три дня до единого дня голосования – в УИКах) – пока не прошла: присутствовавшие на комитете представители "Единой России", Избиркома края настаивали на том, что это нарушение конституционных прав граждан. Правовое управление ЗС дало заключение, что такая инициатива – не дело депутатов парламента Приморья, не их уровень. Только федеральный центр может такие поправки вносить. Один из авторов инициативы – лидер приморских справедливороссов Константин Межонов – предложил на всякий случай засекретить данные по досрочке, чтобы у оппозиции досрочное голосование не вызывало вопросов и таких инициатив. Вместе с тем, коммунисты и эсеры решили получить разъяснения в ЦИКе РФ, могут ли краевые депутаты все-таки воспользоваться люфтом, который прописан федеральным законом (согласно п.2. ст. 65 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в ТИКах досрочно проголосовать можно за 15–4 дня до дня голосования).
Бюджет
В блоке бюджетных вопросов представлены проекты законов "О внесении изменений в Закон Приморского края "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Приморском крае", "Об особенностях составления и утверждения проекта краевого бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Приморского края на 2016 год и о приостановлении действия отдельных положений Закона Приморского края "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Приморском крае".
Законодатели планируют также внести изменения в краевые законы "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Приморского края на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов", "О патентной системе налогообложения на территории Приморского края". В плане работы также законопроект "Об установлении в Приморском крае коэффициента в целях индексации фиксированных авансовых платежей по налогу на доходы физических лиц на 2016 год".
Один из основных вопросов этого блока – переход на однолетнее планирование. На такой принцип уже перешло правительство РФ при планировании федерального бюджета. Теперь постепенно переходят и субъекты РФ (буквально на минувшей неделе на однолетнее планирование уже перешла Иркутская область). По мнению председателя комитета по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам ЗС ПК Галуста Ахояна ("Единая Россия"), в условиях кризиса такое решение оправдано.
- Пока экономика находится в кризисной ситуации, сложно планировать доходную часть бюджета на несколько лет вперед. В течение года мы, как правило, от 8 до 10 раз вносим корректировки в закон о краевом бюджете. Заниматься бумажной работой и постоянно вносить изменения в трехлетний бюджет, когда горизонт планирования непонятен, смысла нет, - сказал Ахоян.
О братьях наших меньших
Помимо этого, в первом чтении депутаты рассмотрят проекты законов "Об отдельных вопросах содержания домашних животных на территории Приморского края" и "О промышленной политике в Приморском крае".
Первый вопрос блока вопросов продовольственного комитета – о содержании домашних животных – один из самых животрепещущих. В позапрошлом году защитники животных долгое время пикетировали по поводу закона об отлове животных, собирались в рабочие группы с депутатами и чиновниками, чтобы их мнение учли при написании этого закона. И уже тогда в этой среде с опаской "собачники" и "кошатники" поговаривали о том, что когда-то пропишут правила, как им содержать своих любимцев, и это вызовет немало споров и возмущений. Этот момент наступил. Однако пока каких-либо выступлений со стороны владельцев живности во Владивостоке и в Приморье в целом не зафиксировано.
Вместе с тем, законопроект, который предстоит рассмотреть депутатам 28 октября в первом чтении, устанавливает принципы содержания домашних животных, полномочия органов государственной власти Приморского края в этой сфере, условия содержания домашних любимцев, а также права и обязанности их владельцев.
Согласно документу, условия содержания домашних животных должны соответствовать их биологическим, видовым и индивидуальным особенностям и отвечать ветеринарно-санитарным нормам, правилам и требованиям. Помещения, предназначенные для временного или постоянного содержания домашних животных, по своей площади и оборудованию должны обеспечивать благоприятные условия для их здоровья. Содержать домашних животных (за исключением собак-поводырей) в комнатах коммунальных квартир разрешается только при наличии письменного согласия всех собственников, нанимателей и проживающих совместно с ними членов их семей.
Владельцы обязаны не допускать загрязнения домашними животными, в том числе их экскрементами, мест общего пользования, общего имущества в многоквартирном доме, незамедлительно убирать (устранять) загрязнения, оставленные домашними животными во время выгула.
Отдельная статья законопроекта касается запретов, связанных с содержанием домашних животных. В частности, запрещается находиться в общественных местах, в том числе парках, местах массового отдыха, с собаками без намордника (за исключением мелких собак) и поводка, оставлять домашних животных без присмотра при выгуле, допускать выгул крупных собак несовершеннолетними лицами без сопровождения взрослых. Законопроект устанавливает запрет на выгул собак на территориях детских, образовательных и медицинских организаций, организаций культуры, на детских площадках.
Правда, ответственности за нарушение норм законопроекта пока нет. По всей видимости, работа над этим будет следующим этапом.
Еще один блок вопросов октябрьского заседания касается экономики края. Так, законодатели завершат работу над законопроектами "О внесении изменений в закон Приморского края "О развитии сельского хозяйства в Приморском крае", "О внесении изменений в закон Приморского края "О приватизации имущества Приморского края".
В повестке сессии также ряд законопроектов о разграничении объектов муниципальной собственности между поселениями и районами и другие вопросы.
Заседание начнется в 10.00 28 октября. Прямую трансляцию с заседания парламента можно посмотреть на официальном сайте ЗС ПК.
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
Выборы по партийным спискам в Приморье хотят отменить везде, кроме трех городов
Приморье переходит на однолетний бюджет
Депутаты в парламенте Приморья не могут разобраться в своих полномочиях без ЦИКа РФ
Вырубка медоносной липы в Приморье - это заговор для подрыва здоровья россиян
