Стройкомпании поставили перед выбором
Президент РФ Дмитрий Медведев подписал Федеральный закон 148-ФЗ от 22.07.08г. "О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Закон введен в действие 25 июля 2008года. Он предусматривает создание законодательной базы для образования и деятельности саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства в целях регулирования отношений в сфере строительства.
Законом предусматривается прекращение выдачи лицензий в указанной сфере с 1 января 2009 года, а также сохранение действия выданных ранее лицензий до 1 января 2010 года.
В связи с этим законом вносятся соответствующие изменения в Градостроительный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях, в федеральные законы "О некоммерческих организациях", "О саморегулируемых организациях", "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Регионы выступали за сохранение лицензий
Законопроект вызвал широкий резонанс в строительном сообществе России. Только во время обсуждения законопроекта в третьем чтении в Государственную Думу поступило более 900 обращений из 74 субъектов России с требованием о продлении лицензирования на переходный период до 2011 года.
Как сообщили РИА PrimaMedia в Приморском филиале Федерального лицензионного центра, период обсуждения законопроекта совпал с проведением в Приморском крае Интернет-форума "Лицензирование - государственное регулирование строительства, тенденции к изменению законодательства". Более 1500 пользователей ознакомились с официальными документами законодательных и исполнительных органов субъектов РФ по вопросу регулирования строительной отрасли и необходимости сохранения лицензирования.
Строительные организации Приморского края заявили о своем несогласии с мнением депутатов Государственной Думы,
инициирующих вопрос отмены лицензирования. О своем несогласии с отменой лицензирования заявили руководство и Законодательное собрание края, Приморская Ассоциация проектных организаций (ПАПО), ДальНИИС РААСН, 249 строительных
организаций и авторитетных представителей профессионального строительного сообщества края, которые направили в адрес правительства и Госдумы обращения. Строители заявляли, что отрасль не готова к саморегулированию, а срочная отмена
лицензирования без апробации саморегулирования на практике просто недопустима и может привести к непредсказуемым последствиям.
Именно отсутствие закрепленного законом механизма саморегулирования в строительстве послужило поводом для новой отсрочки отмены лицензирования.
Что произойдет на строительном рынке с 2009 года
Принятым законом вводятся квалифицирующие требования к саморегулируемым организациям, осуществляющих строительство: не менее 100 членов и наличие компенсационного фонда, составляющего не менее 1 миллиона рублей в расчете на одного члена (для изыскательских и проектных организаций эти цифры в два раза ниже).
Так как с 1 января 2009 года прекращается выдача новых государственных лицензий, а с 1 января 2010 года прекращается действие ранее выданных лицензий, то компаниям придется выбирать одно из двух: или состоять в саморегулируемой организации
(СРО) и иметь допуск к определенным работам, или пользоваться лицензией. Важно, что до 1 января 2009 года статус саморегулируемой организации могут приобрести только некоммерческие организации, членами которых являются лица, имеющие
лицензии на инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений, проектирование зданий и сооружений, строительство зданий и сооружений, за исключением сезонных или вспомогательных сооружений.
В этой ситуации каждый решает для себя, что проще и выгоднее: иметь государственную лицензию или вступать в СРО.
Наибольший интерес к созданию СРО проявляют большие строительные организации, которые стремятся занять приоритетные места в сфере регулирования строительства, ведь СРО законодательством даны различные права, вплоть до разработки стандартов и
правил ведения строительной деятельности. Для членов СРО эти правила будут строго обязательны.
Почему строительные компании Приморья стремятся получить лицензию
По данным территориальной базы реестра лицензий, которую ведет Приморский филиал Федерального лицензионного центра, по состоянию на 1 июля 2008 года на территории Приморского края числится 2922 лицензиата, из них большинство (свыше 2,3 тыс.)
занимаются строительством, 509 проектированием, 44 инженерными изысканиями.
Приморским филиалом ФГУ "Федеральный лицензионный центр при Росстрое" в 1 полугодии выдано 558 лицензий, для сравнения - в 1 полугодии 2007 года было выдано 378 лицензий.
Активность строительных компаний связана с повышением уровня экономического развития Приморского края, с подготовкой к строительству объектов форума стран АТЭС 2012 года. Немаловажным обстоятельством является и то, что строительные компании
предпочитают подстраховаться в период перехода на саморегулирование - получить лицензию, являющуюся единственным государственным документом, подтверждающим соответствие организации требованиям законодательства РФ. Для заказчиков
лицензия - это государственная гарантия легитимности организации, механизм защиты от несанкционированных действий.
Согласно российскому законодательству, наличие лицензии является необходимым условием при проведении конкурсов и размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
С продлением лицензирования сохранится и контроль в сфере строительства. К нарушителям применяются меры воздействия в соответствии с законодательством. По результатам проверок, проведенных по приказам лицензионного органа специалистами
Приморского филиала, решением Арбитражного суда Приморского края аннулировано в 2007 году 54 лицензии, в первом полугодии 2008 года - 11 лицензий. -
