Практически мексиканские сериальные страсти разворачиваются вокруг отмены досрочных выборов в Думу Спасского городского округа. Краевая избирательная комиссия (КИК), на основании более 40 жалоб от кандидатов и партий и с учетом законодательства РФ принимает решение выборы, назначенные на 20 декабря, отменить. Территориальная комиссия (ТИК) с решением не согласна, обвиняет КИК в некомпетентности, жалуется на нее в ЦИК и при этом ничего не имеет против ведения, по сути, уже незаконной агитации в городе. Между тем, основанием для отмены выборов послужили именно действия ТИК Спасского городского округа, которые допустили в своей работе массу нарушений. Уже сегодня краевой суд даст оценку решению ТИК Спасска по назначению досрочных выборов, сообщает РИА PrimaMedia.
Сериал с выборами в Спасскую городскую Думу уже достиг кульминации и вот-вот наступит развязка. Назвать его легким ситкомом вряд ли получится, сюжет скорее трагичный: Дума городского округа приняла решение о самороспуске, не успев (или не захотев) утвердить бюджет города. Для Спасска это чревато тем, что остаются без финансирования и, следовательно, без решения основные вопросы: дороги, коммуналка, исполнение социальных обязательств. Сейчас город остался без власти, и принимать жизненно-важные решения просто некому. Выходом из кризиса должны были стать выборы. Однако вместо решения проблемы, они завели ситуацию в еще больший тупик.
Напомним предысторию. После самороспуска Думы в Спасске назначены досрочные выборы, дата их проведения — 20 декабря. Следом ТИК публикует календарный план выборных мероприятий, и вот с него-то и началась, как впоследствии выяснится, вся неразбериха. Не смотря на четко прописанные даты конкретных выборных мероприятий, выяснилось, что документ очень подвижен, причем двигается он так, как удобно ТИК. В итоге, растерянные и сбитые с толку кандидаты совершенно запутались в датах и банально не знали, когда все же необходимо подавать документы.
— Самыми существенными нарушениями закона, безусловно, следует признать невозможность исправить ситуацию и восстановить нарушенные избирательные права всех. Исходное решение ТИК от 28 октября 2015 года, на наш взгляд, сокращает срок назначения выборов более, чем на треть, и это уже достаточное основание для отмены незаконного решения. Следующим решением ТИК утвердила календарный план основных мероприятий по подготовке и проведению досрочных выборов, в котором часть сроков избирательных действий была сокращена менее, чем на треть, а некоторые сроки – более, чем на треть. Тем самым ТИК внесла незаконное изменение в свое первоначальное решение о назначении выборов (там указано сокращение всех сроков ровно на одну треть). Сокращение сроков избирательных действий более чем на треть четко запрещено в законе, — комментирует ситуацию член комиссии с правом решающего голоса Евгений Хохольков.
Многие кандидаты и избирательные объединения представляли документы для регистрации в соответствии с календарным планом, утвержденным ТИК, и попали как раз в эту "вилку" сроков: по первоначальному решению ТИК срок предоставления документов уже упущен, а по календарному плану еще нет, объясняет Евгений Хохольков.
— И вот тут ТИК начинает отказывать кандидатам и избирательным объединениям по надуманным основаниям: кандидат принес заявление, ТИК указывает этот факт в решении, а затем отказывает на том основании, что документ называется "Заявление", а не "Заявление о регистрации на основании документов, представленных при выдвижении". Просто поразительное фокусничество в виде подмены содержания формой. Двум избирательным объединениям отказали на основании использования при заверении документов факсимиле, хотя закон вообще не требует подписания этих документов. Мы пять часов разбирали это творчество и не уставали удивляться — там работали просто юристы-фантасты какие-то! — говорит Евгений Хохольков.
Жалобы на действия ТИК шли в КИК непрерывным потоком с самого начала подачи документов. Причем, большинство кандидатов указывали в своих обращениях одни и те же факты: попасть в помещение территориальной избирательной комиссии Спасского городского округа было нереально. Документы от кандидатов и партий принимали только двое членов комиссии, что не то, что не ускорило процедуру принятия заявлений, а практически застопорило процесс.
— Мы пришли в территориальную избирательную комиссию к 10 утра. Действительно, была очень большая очередь, почему-то члены ТИК’а вместо приема заявлений начали заниматься проверкой подписных листов. И в итоге, лично я смогла отдать документы в 17.55. после меня приняли еще одного человека, и комиссия прекратила работу, — заявила представитель партии пенсионеров "За справедливость" Ольга Бархатова.
И на этом коммуникация с ТИКом завершилась. Никакой информации о своей дальнейшей судьбе как кандидата на выборах депутатов городской Думы Ольга Бархатова так и не получила.
"В течение последующих дней я периодически звонила в ТИК г. Спасск-Дальний, чтобы узнать, когда мне можно будет прийти в помещение ТИК для получения решения о регистрации меня кандидатом в депутаты и удостоверения кандидата, так как время шло, кандидаты <…> от партий Дело, Справедливая Россия и Коммунисты России уже вовсю агитировали за себя, но ответа не могла добиться, так как сотрудники, поднимавшие трубку, не могли ничего мне ответить, ссылаясь на свою некомпетентность в данном вопросе", — объясняет ситуацию Ольга Бархатова.
Нарушения нарушениями, но иногда в своих решениях ТИК действовала как-то нелогично. Ну, взять, например, ситуацию с отказом утвердить уполномоченных от "Единой России" — тех людей, которым партия делегировала полномочия подать списки кандидатов.
— Нам отказали в регистрации уполномоченных от партии, сославшись на то, что на списке уполномоченных стоит факсимиле нашего секретаря, хотя в Избирательном кодексе нигде не сказано, что эти документы вообще должны быть подписаны собственноручно. Причем, нас сначала зарегистрировали и выдали удостоверения уполномоченных, а буквально через три дня нам отказали, — объяснила суть одной из жалоб представитель "Единой России" Светлана Самсонова.
"Единой России" отказали не только с уполномоченными, но и с кандидатами по одномандатным округам. Под раздачу попали и ЛДПР, и "Российская партия пенсионеров за справедливость", и другие партии, и самовыдвиженцы. Потом, по непонятным причинам, ТИК зарегистрировала одномандатников от "Единой России", ее единый список и список ЛДПР. Не совсем ясно — как можно сначала отказать, найти, казалось бы, веские причины для отказа, выпустить решение, а потом передумать и взять и зарегистрировать? Причем, не на основании обжалованного решения, а просто потому, что так решили? Причем, именно в тот момент, когда краевая комиссия собралась рассматривать многочисленные жалобы на действия ТИК. Создается впечатление, что ТИК действовала по подготовленному определенной группой лиц плану, в угоду их же интересам. Но, к сожалению, факт, регистрации отказников на тот момент уже ничего не менял – их регистрация могла быть впоследствии отменена судом по жалобе другого кандидата только лишь на основании пропущенного срока подачи документов на регистрацию.
Перечисление всех нарушений, которые были допущены территориальной избирательной комиссией города Спасск-Дальний за месяц организации выборов, занимает в решении Избирательной комиссии Приморского края 24 страницы. И жалобы от избирательных объединений на эту ТИК поступают до сих пор – например, на ближайшем заседании КИК предстоит рассмотреть жалобу от уполномоченного представителя регионального отделения КПРФ.
— Дело в том, что выборы — это самая значимая форма внешнего проявления народовластия. Народ — первоисточник власти в России и таковым должен оставаться. Не должны политтехнологи заменять глас народа своими технологиями. Печально, что в этой ситуации избиратели используются для достижения политических целей основными игроками. Никто, к сожалению, не задумываются в глобальном смысле о том, чтобы сделать жизнь лучше, работать на благо Родины. Звучит пафосно, но таковы требования сегодняшнего дня. Жаль, что коллеги не понимают и не думают о глобальном политическом процессе, не учитывают в какое сложное время они "раскачивают лодку". А что касается частной ситуации с решением ТИК об отказе регистрации некоторых кандидатов, так люди, которые принимают решения в ТИК Спасска, некогда сами были частью системы и знают её слабые и сильные стороны, поэтому и возникают эти события. Точка в этом процессе ещё не поставлена, — комментирует ситуацию завкафедрой политологии ДВФУ Наталья Колмейцева.
"Работать на благо Родины", может, и звучит пафосно, но на самом деле не далеко от истины. В прошлом году, после избрания Думы города, спассчане возлагали на нее большие надежды. Депутаты декларировали желание работать, искать компромиссные решения по реализации своих политических стремлений и выступать в одной команде с администрацией края, чтобы вывести город из состояния практически банкрота. Однако столь благие помыслы так и остались на словах. Сейчас положение Спасска-Дальнего крайне плачевно: накопилось огромное количество проблем в коммунальной сфере, кредитов, не принят бюджет города на следующий год. И в этой ситуации попытки "перевести стрелки" за свою некомпетентность на краевые власти, мягко говоря, — лукавство. Положение многих районов Приморья еще несколько лет назад не отличалось от Спасска, однако муниципальная власть, которая, собственно и ответственна за развитие вверенной ей территории, находила выход из трудных ситуаций. Спасск же решил пойти своим путем, и этот путь практически привел город к катастрофе.
"Спасск-Дальний оказался в тяжелом положении из-за низкого уровня финансового планирования местных руководителей. И сегодня много вопросов к главе Спасска, который, не имея возможностей войти в госпрограмму, все равно влез в стройки без финансовых ресурсов. При этом увеличив зарплату управленческому персоналу городской администрации", — отметил вице-губернатор Приморья Василий Усольцев в интервью изданию "Конкурент".
Все то, что происходит в Спасске, вызывает стойкое ощущение чьих-то неудовлетворенных амбиций и попытки реализоваться за счет жителей города в долгосрочной перспективе. Сейчас здесь идет попытка местной элиты отстоять свои интересы, заставив весь край работать на решение созданного небольшой группой людей кризиса. Аргументы депутатов о двоевластии в пользу самороспуска звучат неубедительно, ведь если бы выборы 20 декабря состоялись, двухглавая форма правления в Спасске осталась бы все равно. В этой ситуации даже немного жаль партию власти, представители которой занимали подавляющее большинство кресел в Спасской городской Думе. Кстати, перед принятием решения о самороспуске большая часть депутатов-единороссов перешла под крыло "Справедливой России".
– Эти люди, которые представляли Единую Россию и приняли решение самораспуститься, тем самым опорочили имя партии, показали и свою несостоятельность, и бросили тень на партию. Вместо того, чтобы работать и всеми силами пытаться вытащить Спасск из тяжелой ситуации, они, пор моей оценке, предпочли сбежать. Спасск стал своего рода лакмусовой бумажкой. И очень хорошо, что такая ситуация возникла. И очень хорошо, что эти люди проявили себя. Да, нам сейчас придется расхлебывать это, и принимать ответственность за их поступки на себя, но мы справимся и совместными усилиями с местной Думой, с Законодательным собранием, и краевой властью сможем выправить ситуацию. Те партии, куда убежали перебежчики, получили "достойное" пополнение, — считает депутат Законодательного собрания края Дмитрий Новиков.
Большинство экспертов сходятся на том, что решение об отмене выборов является самым оптимальным в сложившейся ситуации. Только так получится защитить права избирателей, права кандидатов и права политических партий.
— Не скрою, до начала нашего заседания 3 декабря я был сторонником точечного исправления дефектов этой избирательной кампании – отменить все незаконные решения ТИК, зарегистрировать кандидатов, которым отказала ТИК – и пусть выборы проходят в назначенный день, если иное не определит суд. Однако в процессе рассмотрения всего комплекса созданных проблем большинство членов нашей комиссии убедились, что точечными мерами защитить права избирателей и кандидатов просто невозможно. Действительно, мы же не могли принять решение зарегистрировать кандидатов, подавших документы за рамками установленного законом срока подачи документов? Даже если бы такое решение приняла краевая комиссия, его запросто могли бы обжаловать в судебном порядке другие кандидаты, — уверен член Избирательной комиссии Евгений Хохольков.
Точно так же, КИК не мог смириться с тем, что некоторые кандидаты пострадали от незаконных действий ТИК (введение в заблуждение по срокам и отказы в регистрации) и оставить кампанию идти своим чередом. На заседании такой вариант предлагал один из членов комиссии, но большинство не сочло это должным способом защиты избирательных прав. Отменить решение и обязать эту же комиссию назначить новую дату значило бы повторить уже пройденное. И особого смысла в таком решении нет. Таким образом, краевая избирательная комиссия приняла единственное решение в интересах всех участников.
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
КИК и ТИК довоевались: В Приморье едет секретарь ЦИК РФ
Плач Ярославны по-спасски: ТИК обидели, выборы отменили, разобраться во всем должен Чуров
Выборы долой, да здравствуют выборы: крайизбирком отменил решения коллег из Спасска
