Элиты времён прежних губернаторов вынуждены платить по долгам, в Находке новый мэр, которому придется решать проблемы большого бизнеса и горожан. Правительство вынуждено секатором идти по бюджету, а тайфуны добавляют власти головной боли. Все заметные и не очевидные темы минувшей политической недели — в обзоре ИА PrimaMedia.
Приморье — территория правоохранительного террора
На этой неделе Фрунзенский суд Владивостока отправил под домашний арест бывшего первого вице-губернатора Приморья Василия Усольцева, который занимал этот пост во времена Миклушевского. Чиновнику вменяют отмывание денег. По версии следствия, с января 2014 года по ноябрь 2017 (как раз до момента своей отставки) он вёл незаконную предпринимательскую деятельность в двух частных коммерческих компаниях.
Проще говоря, как считают представители правоохранительных органов, Усольцев пользовался своим служебным положением, успешно занимался бизнесом и попутно отмывал свои нечестные многомиллионные доходы через контору, директор которой в целях легализации полученных денег, выдавал частным лицам кредиты. В том, что изначальные средства, попадавшие сообщнику экс-чиновника, были добыты преступным путём, у следствия сомнений нет.
Доставление Василия Усольцева в суд по уголовному делу об отмывании денег. Фото: ИА PrimaMedia
А всё потому, что ещё в декабре 2018 года Усольцеву уже был вынесен приговор за то самое покровительство бизнеса, которым он занимался, располагая своей весьма значительной должностью: как-никак, в прежней структуре власти он был первым заместителем губернатора, по крайней мере чисто формально. В качестве наказания за содеянное тогда его обязали выплатить штраф в размере 6 млн 300 тысяч рублей.
Новый виток уголовных мытарств Усольцева ложится в общую картину правоохранительного "террора", который продолжается в Приморье. Недавние обыски в региональном Минпромторге и уголовное дело в отношении представителя ведомства Елены Коваль, обвинительное заключение прокуратуры по делу адвокатов бывшего мэра Владивостока Игоря Пушкарёва, ряд судебных эпизодов поменьше, так или иначе связанных с политикой, не дают краю отделаться от имиджа криминогенной и нестабильной в правовом плане территории.
Текущее положение дел приводит к тому, что такие уже заученные жителями края понятия и показатели, как инвестиционный климат и отток населения продолжают идти вниз. Частная инициатива исчезает напрочь, ведь любой человек, который хочет заняться бизнесом и вносить свой пусть и небольшой вклад в развитие края, понимает, что в условиях токсичной правовой среды и бюрократической зарегулированности у него очень мало шансов на успех. А в случае, если у него получится, бизнес могут забрать люди в погонах.
Пётр Ханас, политолог:
"Гештальт, связанный с существованием в Приморье остатков политической элиты времён Миклушевского, всё ещё не закрыт. Аресты, заведение уголовных дел, судебные разбирательства в отношении людей, которые, казалось бы, уже давно выбыли из системы управления, являются ничем иным, как эхом популизма и безнаказанности минувшей эпохи".
ВНХК снова готовится зайти в Находку
ВНХК — проект, который должен был запуститься ещё во времена губернатора Миклушевского, возможно, всё-таки будет реализован Приморье в ближайшие годы. О готовности вернуться к рассмотрению данного вопроса заявил глава "Роснефти" Игорь Сечин во время встречи с президентом России Владимиром Путиным. Как отметил руководитель компании, главное, что мешает построить комплекс — отсутствие необходимого налогового режима, обеспечивающего его рентабельность и возвратность на вложенные средства.
Принять решение по данному вопросу Сечин предложил лично Путину. Если президент пойдёт навстречу "Роснефти" и предоставит ей налоговые льготы, то, как отметил её руководитель, это позволит компании планировать экономику предприятия как минимум на 30 лет вперёд. Проект может принести бюджету Приморья поступления в 1 триллион рублей, а внутренний региональный продукт края может быть увеличен с его помощью в полтора раза.
Также, по словам Сечина, появление ВНХК позволит создать в регионе около 100 тысяч новых рабочих мест, заодно стабилизировав местный топливный рынок. Если учесть, что "Роснефть" в течение уже нескольких лет демонстрирует успехи судоверфи "Звезда" в Большом Камне, то с заходом в край нового проекта компании, здесь образуется мощнейший промышленный центр не только на Дальнем Востоке, но и во всей стране в целом.
Исходя из риторики Путина о развитии Дальнего Востока как о главном приоритете развития страны, строительство ВНХК в Находке может стать знаковой вехой в реализации задачи общенационального масштаба. В этой связи президент поручил проработать все аспекты, связанные с запрашиваемым Сечиным налоговым режимом до конца сентября, так что относительно ясная перспектива этого проекта должна появиться уже совсем скоро.
В случае, если проект всё же получит "зелёный свет", местным властям останется сделать самую малость — погасить народные возмущения, которые, очень возможно, вспыхнут в Находке сразу же после объявления соответствующей новости. Тогда митинги против строительства НЗМУ покажутся мэру, губернатору и внутриполитическому блоку невинной детской забавой. Риски неправильных решений в работе с населением возрастут многократно.
Очевидно, что реализация ВНХК окончательно закрепит за Находкой статус промышленного центра (в понимании людей — промзоны — прим. ред.) региона со всеми вытекающими последствиями. К проблеме угольной пыли, портовой активности и строящемуся НЗМУ с опасным производством добавится нефтехимия.
Тут-то у руководства и настанет понимание того, каким важным делом оказалось избрание на пост главы Находки Магинского, а не какого-нибудь члена КПРФ, готового променять популизм и поддержание имиджа "политика для народа" на, возможно, редчайший шанс для Приморья на долгие годы решить все финансовые проблемы с дефицитом бюджета, о которых на неделе говорила глава правительства края Вера Щербина.
Отметим, что новый мэр Находки раньше руководил портовым Корсаковом на Сахалине, где работает единственный в стране завод по производству сжиженного природного газа (СПГ).
Макет проекта Восточного нефтехимического комплекса. Фото: ИА PrimaMedia
В правительстве приняли земельную реформу
На этой неделе единодушие единороссов и членов ЛДПР в приморском парламенте привело к принятию в крае настоящей земельной реформы. С 1 января следующего года распоряжаться сельскохозяйственными участками, государственная собственность на которые не разграничена, начнёт региональная власть. Инициатором изменений выступил губернатор Кожемяко. Против его предложения оказались лишь коммунисты и эсеры, голосов которых не хватило для блокировки законопроекта.
Как оказалось, потребность в изменениях в данной сфере назрела уже давно. По информации замминистра имущественных и земельных отношений Приморья Алексея Ляйфера, муниципалы, в зоне ответственности которых находятся сельскохозяйственные угодья, фактически не могут себе позволить толком ими заниматься: 332 тысячи гектаров плодородной земли в крае просто простаивает из-за отсутствия властей на местах денег на восстановление мелиоративных систем.
Власти региона решились на очередную земельную реформу. Фото: ИА PrimaMedia
Нужно отметить, что, несмотря на очередной аппаратный успех Кожемяко и принятие его идеи большинством краевых депутатов, далеко не факт, что правительство края сможет в конечном итоге распорядиться своими новыми полномочиями качественно лучше, чем муниципалитеты. Земельный вопрос — до сих пор один из самых острых и неизменно вызывает ожесточённые споры хоть по части распределения дальневосточных гектаров, хоть по участкам для многодетных. Теперь вот край взялся за сельское хозяйство.
Здесь будет полезно вспомнить эпоху губернатора Сергей Дарькина, при котором распоряжение землёй регулярно перерастало в прямой конфликт как минимум с главами Владивостока, не говоря уже о других территориях. За все годы его правления решение о передаче полномочий по распоряжению краевой администрации неразграниченными землями муниципалитетов так и не принесло Приморью в целом каких-то прорывов ни в одном из направлений народного хозяйства.
Магинский — находка Кожемяко
Новым мэром Находки ожидаемо стал Тимур Магинский, исполнявший обязанности градоначальника с июля этого года. За него проголосовало 27 депутатов местной Думы, в то время, как его единственный соперник — Герман Краснощеков, не получил ни одного голоса. Новоизбранный глава города поблагодарил участников голосования за поддержку и пообещал усердно трудиться на благо Находки, решая самая серьёзные проблемы данной территории, которых, к слову, сейчас хватает.
Задачей номер один для нового мэра станет ликвидация последствий двух разрушительных тайфунов, обрушившихся на Приморский край и нанёсших большой урон энергетической и социальной инфраструктуре Находки, в частности. Несмотря на то, что введение режима ЧС в городском округе в какой-то степени сыграло на руку новому мэру, теперь ему нужно вернуть течение жизни горожан в нормальное русло.
Олег Кожемяко поздравил нового мэра Находки со вступлением в должность. Фото: пресс-служба правительства Приморского края
Задачей номер два, решение которой, вероятно, будет сильно растянуто во времени, станет урегулирование ситуации с уже ставшим известным на всю Россию Находкинским заводом минеральных удобрений. Мэру придётся искать компромисс в выстраивании отношений с местными жителями, вести с ними диалог, параллельно соблюдая интересы и местных элит, и регионального руководства. Благо, у Магинского есть поддержка главы Приморья.
Директор ДВ консалтингового центра, политический обозреватель
Автор фото: АмурМедиа
Пётр Ханас, политолог:
Находка – это территория личной ответственности губернатора края Олега Кожемяко и его заместителя по внутренней политике Антона Волошко. Долгие месяцы они вели системную работу и делали всё возможное для того, чтобы сейчас обеспечить лёгкое прохождение своего кандидата. Кроме этого, сам Магинский смог убедить местные элиты в том, что он собирается работать на благо города, так что у них не было особых оснований ему препятствовать.
Также следует помнить и о последствиях пандемии, которые отразилась на политике: стало ясно, что какими бы самодостаточными не были местные элиты, режим ограничений показал, что в критической ситуации они не могут обойтись без поддержки и помощи государства. По этой причине и малый, и средний бизнес стал ценить хорошие отношения с властью намного больше.
По всей видимости, относительно лёгкое избрание нового главы такого своенравного города, как Находка, прошедшее без скандалов и потрясений, стало результатом консенсуса, при котором Магинский стал фигурой, выгодной всем заинтересованным сторонам. Теперь осталось, чтобы своей работой на посту градоначальника он смог заслужить доверие горожан, ведь без этого ему будет очень тяжело исполнять свои обязанности.
политический консультант
Автор фото: из личного архива
Вячеслав Беляков, политолог:
Операция по смене главы Находки началась довольно давно и переговорный процесс, как мы видим, увенчался успехом. Безусловно, это серьёзный успех приморского внутрипола, ведь находкинские элиты не раз "показывали зубы". Думаю, за кулисами этого процесса состоялись договоренности, выгодные всем участникам процесса. Внешний наблюдатель же увидел лишь нехарактерное всеобщее единодушие.
Облава на кандидата
Небольшой посёлок в Хасанском районе Приморья — Безверхово, за неделю до выборов стал одной из самых горячих точек политической жизни. Первым ярким пятном на довольно сером фоне подготовки к выборам стало решение краевого суда об отказе нынешнему главе поселения Леониду Васюкевичу в его участии в предстоящем голосовании.
Вторым, более остросюжетным эпизодом стала полицейская облава на ещё одного в итоге так и несостоявшегося претендента на кресло главы Сергея Заикина. Поводом для его задержания представителями правоохранительных органов стал его поддельный диплом о высшем образовании, выданный ему по специальности "охотовед" Уссурийской сельхозакадемией.
Рутинное дело — проверка подлинности сданных документов кандидата территориальной избирательной комиссией показала, что в названном вузе вообще ничего не знают о Заикине, его обучении и дипломе. Подделка государственных документов в России является уголовным преступлением, поэтому решительные действия полиции более чем понятны.
Щербина подсчитала потери
9,2 млрд рублей — именно в такую сумму правительство Приморья оценило потери регионального бюджета к 1 сентября этого года от введения ограничительных мер, связанных с коронавирусом. Об этом рассказала глава приморского кабинета министров Вера Щербина. Несмотря на внушительный объём уже упущенной выгоды, она отметила, что этот показатель ещё изменится, ведь год продолжается.
С учётом этих обстоятельств, в бюджет Приморья были внесены изменения: общая сумма доходов увеличивается на 490 млн рублей, при этом объём собственных доходов краевого бюджета уменьшается на 2,2 млрд рублей. С учётом корректировок, доходы региона должны составить 143,4 млрд рублей, а расходы — заметно больше — 168,6 млрд рублей.
Кроме этого, стало известно, что Приморье уже получило поддержку федерального центра в размере 3,1 млрд рублей. Щербина пообещала просить у Минфина дополнительную помощь на латание дефицита бюджета, однако, призналась, что ведомство не сможет закрыть все потери региона. Другими словами, денег в распоряжении края будет меньше, чем нужно, чтобы хотя бы выйти в ноль. Так что, придётся экономить.
Причинами уменьшения доходной части бюджета Щербина назвала снижение собираемости налога на прибыль организаций, а также осуществление мер федерального и регионального уровня по поддержке бизнеса. Также сократились поступления по акцизам от подакцизных товаров. Но есть и позитивные новости: часть федеральных денег — 444 млн рублей — пойдёт на организацию бесплатного горячего питания учеников начальных классов и денежные премии учителям за классное руководство.
Дополнительные средства — 234 млн, достанутся приморским врачам и медикам, работающим с больными коронавирусом. Почти 70 млн получит на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира. Примечательно, что губернатора края Олег Кожемяко на рабочей встрече с Михаилом Мишустиным уже просил премьера помочь региону деньгами.
Видимо, уже присланные из Москвы миллионы — всё, что ему пока удалось выбить для края. Он, кстати, просил не только за Приморье: Кожемяко предложил Минфину пересмотреть объём ограничений по размеру государственного долга до 30% от суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета для всех субъектов Дальневосточного федерального округа. Если эта идея найдёт поддержку в правительстве, то край сможет брать взаймы больше денег.
Погода проверяет Кожемяко на стойкость
Небывалый удар стихии по краю оказался, может быть, первым заметным ударом по имиджу губернатора с момента начала его работы в Приморье. Всё-таки ещё никогда за все почти два года его пребывания у власти тысячи приморцев не оставались сидеть без света, а некоторые и без воды, несколько суток подряд. Понятно, что подобные ураганы не заглядывали в регион уже несколько десятков лет, но ведь в сознании Кожемяко должны всплывать и иные примеры.
В частности, тайфун "Лайонрок" 2016 года, который натурально погрузил половину Приморья под воду, смыл мосты, дамбы и дороги. Тогда у руля был Владимир Микшулевский, лично бороздивший на моторной лодке затонувшие города и деревни. Есть и другие примеры, ведь в период с августа по сентябрь край фактически ежегодно подвергается натиску продолжительных и, как правило, разрушительных ливней. Так что нынешняя ситуация не должна была стать для Кожемяко неожиданностью.
Ханкайский район вошел в число наиболее пострадавших от удара стихии территорий. Фото: пресс-служба правительства Приморского края
Тем не менее, видимо, на этот раз стихия всё же оказалась сильнее и не позволила губернатору выполнить своё обещание о том, что электроснабжение будет полностью восстановлено во всех населённых пунктах региона к обеду понедельника, 7 сентября. Однако уже на следующий день официальный сайт правительства края огорчил своих посетителей релизом о том, что работники аварийно-восстановительных служб не успевают выполнить свою задачу.
В итоге вплоть до середины недели в крае оставалось несколько мест, жителям которых пришлось испытывать перебои с подачей электричества. Да, в масштабах всего Приморья можно сказать, что это хороший результат работы губернатора, но для людей, которые несколько дней жили без света, это слабое и неубедительное утешение, особо на фоне прогнозов синоптиков о том, что в начале этой недели в край придёт очередной тайфун.
политический консультант
Автор фото: из личного архива
Вячеслав Беляков, политолог:
Что касается борьбы элит – этот процесс не заканчивается никогда. Сейчас в Приморье стали более актуальны попытки зачистки остатков элит эпохи Сергея Михайловича Дарькина. Возможно, это связано с личными конфликтами бывшего и действующего губернатора. В целом же объём ресурсов в Приморье не бесконечен и борьба между элитами за передел этих ресурсов будет вспыхивать время от времени. К тому же, никогда нельзя забывать о факторе "капитана, который хочет стать майором" за счёт бывших политиков, лишившихся покровительства системы.