Оппозиции в Приморье нанесен упреждающий удар

Владивосток, 26 мая, PrimaMedia. Существенные изменения в Избирательный кодекс Приморского края приняли на очередной сессии 25 мая депутаты Законодательного собрания. Формально инициированные Крайизбиркомом, данные поправки разрабатывались в недрах администрации края и защищают интересы, прежде всего, "Единой России", сообщает РИА PrimaMedia. 

Суть изменений - новый порядок формирования списков кандидатов от политических партий в региональный парламент.

Список кандидатов, выдвигаемый политическими партиями, будет разбит на общую часть и 10 региональных групп, каждая из которых соответствует территории двух граничащих между собой одномандатных избирательных округов, образованных для проведения выборов депутатов Законодательного Собрания (их на территории края 20). В общей части списка будет от 3 до 5 кандидатов, в региональных от 2 до 5 кандидатов. В результате, в партийный список может быть включено от 25 до 55 кандидатур.

При распределении депутатских мандатов между списками кандидатов предлагается использовать метод делителей ("метод Империале"). В этом случае шанс конкретных кандидатов на получение мандатов будет напрямую зависеть от того, насколько высока доля (в процентах) поддержки избирателей политической партии на территориях, которым соответствует региональная группа, в которую входит кандидат.

Увеличены предельные размеры избирательных фондов избирательных объединений (от 30 млн до 100 млн рублей), и кандидатов (от 3 млн до 10 млн рублей) на выборах депутатов Законодательного Собрания Приморского края.

- Кто бы сомневался, что законопроект пройдет, - заявил по итогам голосования депутат-коммунист Павел Ашихмин, основной критик пресловутого "метода Империале".

Сам Ашихмин предлагал сократить количество региональных групп на выборах в ЗС ПК с 10 до 3-5, а также отказаться от метода Империале при распределении голосов избирателей. Другой оппозиционер, Галина Медведева, предлагала пересмотреть размеры избирательных фондов на выборах в ЗС ПК в сторону уменьшения.

Депутаты доказывали в своих выкладках, что изменения в Избирательном кодексе выгодны только "Единой России". Столько денег, кандидатов и административного ресурса, как у ЕР, конечно, у оппозиционных партий не имеется.

Впрочем, тогда ничего удивительного в том, что большинство депутатов, которые и принадлежат к партии власти, приняли ИК в новой редакции. И даже призывы Медведевой к "честным выборам" оставили единоросов равнодушными.

По пути к итоговому решению депутаты запутались с голосованием по поправкам: всего их было шесть (пять "оппозиционных" и одна – от единоросса Передни), и за каждую приходилось нажимать кнопку в отдельности.

Во время процедуры обсуждения председатель Крайизбиркома Татьяна Гладких сидела молча. Судя по всему, ей было грустно видеть превращение демократического Избирательного кодекса в инструмент обеспечения победы партии власти над системной и несистемной оппозицией. Однако понять её нежелание идти против большинства в представительном органе можно.

В этот же день Законодательное собрание объявило о сборе предложений по кандидатам в новый состав крайизбиркома. Состав выборного органа обещает быть не менее бескомпромиссным, чем новая редакция Избирательного кодекса. А вопрос, кто займёт пост председателя, до сих пор актуален.

В противоположность Гладких на лице приморского вице-губернатора по внутренней политике Александра Шемелева сияла довольная улыбка. Ему удалось добиться желаемого - деления партийных списков на 10 территориальных групп. По новому избирательному кодексу, у "Единой России" не только наилучшие шансы набрать голоса на выборах, но и преференции при их распределении, которое дает метод Империале.

Депутаты-единороссы, сами же и одобрившие внесение революционных изменений в избирательное законодательство, в большинстве были обескуражены. Территориальные группы вместо единого и всем понятного партийного списка – та еще лотерея даже для представителей "партии власти". Тем более, разобраться, как применять новую предвыборную математику сможет далеко не каждый специалист. А выборы уже совсем не за горами, а значит нарабатывать правоприменительную практику и набивать на ней синяки и шишки придётся многим действующим депутатам, не растерявшим за 5 лет своих политических амбиций.

А ведь впереди еще самое интересное – администрация края готовит новую нарезку избирательных округов для одномандатников. И далеко не факт, что новая нарезка в миг не лишит народного избранника половины избирателей, проголосовавших за него в прошлый раз. Кроме того, затем из этих округов еще и будут формироваться территориальные группы!

Впрочем, как заявляют осведомлённые источники, в недрах "Единой России" уже почти закончен совместный труд с администрацией края - формирование списков кандидатов от партии власти. И те, кто прошёл процедуру согласования, уже знают свои будущие округа и территории региональных групп и в ближайшие недели начнут там работу.

Получается, что администрация Приморья решает задачу-максимум: с одной стороны, создаёт наиболее благоприятные условия для "Единой России", обеспечивая ей максимум мандатов, с другой – тщательно фильтрует будущих депутатов по признаку лояльности.

Председатель комитета по регламенту, депутатской этике и организации работы Законодательного Собрания Приморского края Виктор Рева:

- Смысл создания территориальных групп заключается не в том, чтобы помочь на выборах нашей партии, а в развитии партийной системы вообще. Коммунистам, вместо того, чтобы пиариться на "проблеме Империале", надо вести работу на территориях, развивать партийные ячейки, растить кадры. Какое такое преимущество может получить ЕР благодаря новой системе выборов? По мнению самих критиков, речь идет о потенциальной возможности прибавить пару мандатов. Сейчас в ЗС ПК из 39 депутатов 31 – единороссы. Изменится ли ситуация с принятием решений, если ЕР будет иметь 29 мандатов? Очевидно, нет. Вот шла бы речь о 5-10 мандатах, тогда наше решение по ИК можно было бы назвать серьезной провокацией. Чем торговаться за пару кресел "для себя любимых", посоветую коммунистам работать "в глубинке", как то делаем мы.

По словам председателя Крайизбиркома Татьяны Гладких, "нововведения направлены на оптимизацию избирательного процесса при проведении выборов депутатов Законодательного собрания Приморья. Теперь во многом от работы партийных кандидатов на территории будет зависеть – кто из них пройдет в состав ЗС ПК. Подобная схема применяется при формировании Госдумы. Мы не пошли на то, чтобы уменьшить число региональных групп до 2, 4 или 5. В таком случае, кандидатам пришлось бы работать на огромных по площади территориях к северу от Владивостока. Метод Империале уже опробован в ряде субъектов федерации. Мы полагаем, что он лучшим образом соответствует критериям пропорциональности".

На просьбу корр. РИА PrimaMedia прокомментировать новую редакцию ИК, вице-губернатор Приморского края Александр Шемелев ответил просто:

- Что тут комментировать? Мне все предельно ясно! Закон принят и по нему надо жить!

Справка. Метод Империале - метод распределения мандатов между победившими партиями, названный в честь бельгийского маркиза Империале и действовавший на территории Италии во времена дуче (так называемая "арифметика Муссолини"). Представляет собой довольно сложную математическую модель, вследствие чего его защитники в регионах России не раз сводили возражения своих оппонентов к их неумению читать сложные формулы.

Принцип Империале заключается в том, что общее количество голосов, полученных каждой партией, делится на так называемый делитель - 2, 3, 4... Та цифра, которая получилась при делении на 72, - это квота на получение избирательного мандата. Сколько квот будет у партии в числе взятых ею голосов, столько мандатов она и получит.

Споры вокруг "арифметики Муссолини" шли в Самарской, Курганской областях, в Ненецком округе. В Москве голоса против "Империале" подавали наиболее "несистемные" критики Лужкова. Недовольные, а это в первую очередь "Справедливая Россия" и КПРФ, продолжают утверждать, что этот метод дает партии, набравшей наибольшее число голосов, несправедливые преимущества при дележе мандатов, оставшихся от партий, которые не преодолели барьер для попадания в парламент.